В Италия се разработва монопол за управление на телекомуникационния пазар

Италианският телекомуникационен пазар може да стане много по-малко конкурентен в близко бъдеще със създаването на нов монопол, ако премине спорен план за създаване на национален широколентов оператор, такъв, който би видял Telecom Italia (TIM) да се слее с Open Fiber, един от единствените му съперници на пазара на широколентов достъп. От своя страна изпълнителният директор на TIM Луиджи Губитоси е необикновено оптимистичен относно перспективите и очаква проектът да се осъществи скоро. Въпреки това, тези очаквания могат да бъдат незрели, тъй като съпротивата срещу сливането нараства, пише Колин Стивънс.

На пръв поглед обаче Губитоси има основателни причини да бъде оптимист в момента. Италианското правителство е повече от ентусиазирано от сделката, като е движещата сила зад нея от 2018 г. Тогава, през август тази година, Рим одобрен предложения план за собственост на дружеството след сливането, изготвен от държавна инвестиционна банка Cassa Depositi e Prestiti (CDP). Според съобщенията в пресата, CDP е основният поддръжник и гарант на плана, който ще види появяване на AccessCo, единна национална широколентова мрежа, която да доминира на пазара.

Подробностите все още са договаряне зад затворени врати от потенциалните партньори, група, която включва и италианския енергиен гигант Enel, който контролира около 50% от запасите на Open Fiber, а другата половина е в ръцете на CDP. При този сценарий TIM в крайна сметка ще поеме мажоритарната собственост върху обединената мрежа, която правителството се надява да ускори бавното развитие на Италия в интернет инфраструктурата - проблем, който тормози страната от години.

Подобно на други южноевропейски държави, Италия е от грешната страна на цифровото разделение, което се простира в цяла Европа, изоставане доста зад Северна и дори Източна Европа по отношение на и двете достъп и скорост. Мотивите на правителството са, че големият мащаб на новия национален доставчик ще му позволи да направи огромни инвестиции във технологията FTTx, от която секторът отчаяно се нуждае. Докато Telecom Italia ще отговаря за предложената компания, властите обещават да въведат система от разпоредби и множество акционери, които да ги държат под контрол. 

Делото срещу монополите

Но докато италианското правителство може да възприеме сливането като сребърния куршум за подобряване на достъпа до интернет в страната, други не са толкова убедени. Анджело Кардани, по това време президент на AGCOM, регулатор за италианския комуникационен пазар, през 2019 г. затръшна сливането като „стъпка назад“ за индустрията, предупреждавайки, че липсата на конкуренция ще допринесе повече за задушаване на иновациите и прогреса, отколкото за насърчаването им.

Кардани ясно изрази позицията си, но само седмици по-късно мандатът му на ръководител на AGCOM приключи и новият президент Джакомо Ласорела очевидно мълчи по въпроса. Ласорела се възприема като сътрудник на Луиджи Ди Майо, популярен политик, който преди това е бил лидер на антиестеблишментското Движение на пет звезди, което в момента формира половината от коалиционното правителство на Италия. 

реклама

Въпреки това предупреждението на Кардани, че сливането ще създаде обратен резултат от това, което Рим се надява да постигне, е нищо да киха на. През последните две десетилетия малко индустрии са доказали благоприятните ефекти на конкуренцията повече от телекомуникациите. Държавите, рутинно класирани сред най-добрите по отношение на достъпа до Интернет и качеството, са почти без изключение държави със силна конкуренция на своите телекомуникационни пазари. 

В САЩ географските разделения между компаниите създадоха псевдомонопол, при който по-малко от една трета от населението има избор на интернет доставчик. Това накара САЩ да отпаднат от първите 10 през последните години и сега изоставаше Унгария и Тайланд благодарение на широколентовите скорости, които не бяха впечатляващи дори преди 15 години. Въпреки че размерът и географията на Италия не са съвсем сравними с тези в САЩ, монополът все пак ще създаде мрежи от втори клас в отдалечените и планински региони на страната, където подобряването на инфраструктурата на потребители, които нямат друг избор, едва ли е приоритет. 

Правила за антитръстови правила за съвпадение?

Най-голямото препятствие в създаването на AccessCo обаче несъмнено са антикорозионните пазачи. Известно е антитръстовото рамо на Европейския съюз рутинно противопоставяне подобни разрушителни сливания, особено в технологичната и телекомуникационната индустрия. И въпреки текущите обсъждания, които се провеждат на закрито, съобщението, предадено по неофициални канали, категорично показва, че в този случай ще го направи отново. Според неназовани служители становището на Комисията по въпроса е, че сливането очевидно би станало създаване на монопол и обърнете две десетилетия на дерегулация. Тъй като италианските антитръстови правила отразяват правилата на ЕС, няма много основания да се очаква различен изход, ако случаят сезира националните власти.

Поверителните разкрития унищожиха 7.4% от акциите на Telecom Italia и въпреки прибързания италиански финансов министър Роберто Гуалтиери застраховка че той „не е наясно с потенциалното вето на ЕС“, решението на Брюксел изглежда вече предварително определено. ВСвързаност за политика на европейско гигабитово общество, Комисията вече е направила препоръчва точно обратното на това, което предлага сливането на AccessCo, насърчавайки разширяването на стратегията за „отделяне“ в широколентовата индустрия и предлагайки мерки за насърчаване на развитието на истински конкурентни пазари на едро на широколентов достъп. Очевидно е, че е малко вероятно Комисията да се откаже от тези принципи или да предостави изключение на Telecom Italia. 

Правилни причини, грешно изпълнение

Следващите месеци ще се окажат решаващи за бъдещето на италианския телекомуникационен пазар - и цифровото бъдеще. Страната е права да направи приоритет по-добрия интернет и въпреки това приема грешен подход. Дори ако споразумението е изпълнено от всички партньори по сливането и дори ако новият съвет на AGCOM даде благословията си, Европейският съюз все още има по-голяма вероятност да се противопостави на създаването на AccessCo. Италианският орган по конкуренция би било разумно да се присъедини и към ЕС. В настоящия момент най-важните хора в телекомуникационната индустрия в Италия работят усилено по лош план, единственият спасителен фактор на който е, че вероятно е обречен на провал от самото начало.

Споделете тази статия: