Принудителен труд: Съветът приема позиция за забрана на продуктите, произведени с принудителен труд, на пазара на ЕС

Днес Съветът прие своята позиция (мандат за преговори) относно регламента, забраняващ на пазара на ЕС продукти, произведени с принудителен труд. Мандатът за преговори на Съвета подкрепя общата цел за борба с принудителния труд и въвежда няколко подобрения в предложения текст.

Мандатът на Съвета изяснява обхвата на регламента, като включва продукти, предлагани за дистанционни продажби, предвижда създаването на единен портал за принудителен труд и засилва ролята на Комисията при разследването и доказването на използването на принудителен труд, като същевременно съгласува предложените мерки с както международните стандарти, така и законодателството на ЕС.

"Ужасяващо е, че в 21-ви век робството и принудителният труд все още съществуват в света. Това отвратително престъпление трябва да бъде изкоренено и първата стъпка за постигането на това се състои в разбиването на бизнес модела на компаниите, които експлоатират работници. С този регламент искаме да да се уверим, че няма място за техните продукти на нашия единен пазар, независимо дали са произведени в Европа или в чужбина."
Пиер-Ив Дермань, белгийски вицепремиер и министър на икономиката и заетостта

Предложението на Комисията

Предложението забранява продуктите, произведени с принудителен труд (съгласно определението на Международната организация на труда), да бъдат пускани или предоставяни на пазара на Съюза или изнасяни от Съюза за трети държави. Компетентните органи следва да оценят рисковете от принудителния труд въз основа на набор от различни източници на информация, като изявления от гражданското общество, база данни за рискови области или продукти на принудителния труд, както и информация за това дали съответните компании изпълняват своите задължения за надлежна проверка във връзка с принудителния труд.

В случай на основателни индикации, че даден продукт е произведен с принудителен труд, властите трябва да започнат разследване. Това може да включва искания за информация от компании или извършване на проверки и инспекции в ЕС или в трети страни. Ако компетентните органи установят, че е използван принудителен труд, те ще разпоредят изтеглянето на въпросния продукт и ще забранят както пускането му на пазара, така и износа му. От компаниите ще се изисква да се разпореждат със съответните стоки, а митническите власти ще наблюдават прилагането на забраната за износ или внос на забранени продукти на границите на ЕС.

МСП не са освободени от регламента, но размерът и икономическите ресурси на компаниите, както и мащабът на принудителния труд, трябва да бъдат взети под внимание преди започване на официални разследвания. Предложението също така предвижда специфични инструменти за подпомагане на МСП с прилагането на наредбата.

Предложението предвижда създаването на съюзна мрежа срещу продуктите на принудителния труд, който ще координира предприетите мерки от компетентните органи и Комисията.

реклама

Мандат на Съвета

Мандатът за преговори на Съвета предвижда създаването на мрежа на Съюза срещу продуктите на принудителния труд, за да се осигури по-добра координация между компетентните органи и Комисията при прилагането на настоящия регламент. Позицията на Съвета формализира административното сътрудничество в рамките на мрежата и гарантира нейното активно участие във всички фази на процеса, водещ до забраната на даден продукт.

Мандатът предвижда и създаване на a принудителен труд единен портал, което би предоставило лесно достъпна и подходяща информация и инструменти, включително a единна точка за подаване на информация, база данни и насоки и лесен достъп до информация за взетите решения.

В позицията на Съвета се предвижда необходимото сътрудничество между компетентните органи на държавите-членки и Комисията при прилагането на регламента за забрана на принудителния труд, така че да се гарантира, че прилагането и прилагането му са в съответствие с изискванията на Директивата за надлежната проверка на корпоративната устойчивост и лицата, подаващи сигнали за нередности директива.

Ролята на Комисията в разследванията и решенията

За да се намали административната тежест и да се опрости разпределението на делата, мандатът засилва ролята на Европейската комисия. Въз основа на цялата съответна, проверима и достоверна информация Комисията ще прецени дали въпросните продукти са от интерес за Съюза.

Приема се, че съществува „интерес на Съюза“, когато са изпълнени един или повече от следните критерии:

• мащабът и тежестта на предполагаемия принудителен труд са значителни;
• рисковете от предполагаем принудителен труд се намират извън територията на Съюза;
• съответните продукти имат значително въздействие върху вътрешния пазар (предполага се, че имат значително въздействие, когато присъстват в поне 3 държави-членки)

Ако има интерес на Съюза, Комисията автоматично ще поеме фазата на предварителното разследване. В противен случай фазата на предварителното разследване ще бъде извършена от национален компетентен орган.

Изследвания

Мандатът на Съвета опростява координацията в случаи на трансгранични разследвания, с определянето на водещ компетентен орган (която ще стартира предварителната фаза и ще осигури непрекъснатост на разследването и участието на други органи) и с по-голямо участие на Мрежата на Съюза срещу продуктите на принудителния труд, за да се гарантира прозрачност и подход на Съюза.

Поръчката разяснява и реда за теренни проверки, предвидени като крайна мярка. Тези инспекции трябва да се основават на местоположението на предполагаемите рискове от принудителен труд и да се провеждат при пълно зачитане на националния суверенитет.

Инспекции в трети страни

Съгласно позицията на Съвета, когато има нужда от извършване на инспекции извън Съюза, Комисията трябва да установи контакти с трети държави (по собствена инициатива, в случаи на интерес за Съюза или по искане на компетентен орган) и да поиска от правителствата на трети държави да извършват инспекции на предполагаеми случаи на принудителен труд. Ако искането на Комисията бъде отхвърлено от правителството на третата държава, това може да представлява случай на липса на сътрудничество и Комисията може да вземе решение въз основа на други релевантни доказателства.

Окончателни решения

Комисията ще отговаря за изготвянето на окончателното решение (т.е. за забрана на определен продукт) чрез акт за изпълнение, който ще бъде приет в съответствие с процедурата по разглеждане, и ще предостави неповерително резюме на това решение на единния портал за принудителен труд .

Следващи стъпки

Договореният днес мандат официализира преговорната позиция на Съвета. Той предоставя на председателството на Съвета мандат за преговори с Европейския парламент, който прие своята позиция на 8 ноември 2023 г. Междуинституционалните преговори ще започнат възможно най-скоро.

История

Около 27.6 милиона души са на принудителен труд по света, в много индустрии и на всеки континент. Повечето принудителен труд се извършва в частната икономика, докато някои се налагат от публичните власти.
Комисията предложи регламент за забрана на продуктите, произведени с принудителен труд, на европейския пазар на 14 септември 2022 г.

Предложение на Комисията

Общо споразумение/мандат за преговори на Съвета

Споделете тази статия: