Данджан: „ЕС представлява добро ниво за извеждане на ефективен общ подход“

Събитията в Украйна подчертаха значението на общата и последователна външна политика на ЕС. Европейската служба за външна дейност (EAAS) е създадена като дипломатически корпус през 2011 г., за да помогне на ЕС да има структурирана и координирана външна политика. Но колко добре работи? Арно Данджан (на снимката), френски член на групата на ЕНП, написа доклад с препоръки, който евродепутатите приеха на 3 април. Той говори за предизвикателствата и ползите от ЕС, който има обща външна политика.

Как можем да имаме обща и последователна външна политика, когато интересите на държавите-членки се различават толкова много?

Предизвикателствата на нашата ера са все по-глобални, все по-сложни и отделните държави-членки рядко разполагат с дипломатически, финансови и военни средства, за да се справят сами с тях. Следователно на ниво ЕС ще можем да имаме ефективен общ подход. Но дори ако ЕС не е в състояние да действа винаги и навсякъде, жизненоважно е да предефинираме ЕСВД съгласно ясно определени приоритети. Също така се нуждаем от по-силно политическо ръководство, за да постигнем консенсус.

В своята резолюция заявявате, че институционалните слабости са попречили на ЕС да предприеме последователни мерки като част от външната си политика. Как можем да преодолеем това?

Всеки път, когато ЕС стартира мисия като част от своята обща политика за сигурност и отбрана, ние се сблъскваме със същите проблеми и ограничения в координацията и планирането, в логистичната подкрепа и в съгласуваността на директивите.

Когато участват няколко организации - което е неизбежно при глобален подход - координацията е от ключово значение. В идеалния случай това трябва да се случи по по-малко формален начин, като естествен рефлекс, но трябва да останем реалисти. Всяка институция е склонна да защитава собствената си независимост. Затова ще трябва да наложим координация и да установим ясно ръководство и по-добре дефинирани роли. От моя гледна точка върховният представител, който е и заместник-председател на Европейската комисия, трябва да поеме юздите.

Смятате ли, че медиацията и диалогът са ефективни за предотвратяване и мирно разрешаване на ситуация като кризата в Украйна?

Честно казано, не намерих дипломатическите действия на Европа в случаи като кризата в Украйна напълно убедителни. Трудностите, свързани със Споразумението за асоцииране, бяха силно подценени и след това настъпи период на медиационни усилия без никакво значително политическо влияние. Едва когато министрите на външните работи действаха, инициативите на ЕС станаха по-фокусирани и ефективни.

Това показва, че държавите-членки продължават да доминират във външната политика, дори ако усилията на върховния представител и ЕСВД са полезни. Но те подкрепят само решенията и посредничеството, за които държавите-членки поемат водещата роля. Трябва също така да разберем, че медиацията и превенцията имат смисъл и имат тежест само ако ЕС се счита за достоверен, когато става въпрос за заплахи и санкции.

Споделете тази статия: