# Украинска корупция в инфраструктурата? Какви резултати за пари от #EU?

Европейският съюз предоставя на Украйна финансови ресурси за реформи и икономическо развитие. Украйна е разположена на кръстопътя на много транзитни коридори, които свързват Европа с други страни. Разработването на транзитни коридори за различни транспортни средства е важна задача за украинските служители. ЕС и неговите финансови институции обикновено предоставят на Украйна около 6 милиарда евро за различни програми за развитие на инфраструктурни проекти.

 

Помощ от ЕС

Първоначално някои от тези средства не са били използвани в Украйна поради факта, че ЕС иска да гарантира, че тези средства ще бъдат използвани прозрачно, без корупционния компонент https://mtu.gov.ua/news/31407.html  .

За да установи ефективно използване на предоставените средства, украинското правителство разработи Обширен план за действие за прилагане на Стратегията за управление на жизнения цикъл за инфраструктурни проекти в Украйна за 2020-2024 г. http://surl.li/apkg .

През декември 2017 г. Европейският съюз одобри нова програма за стратегическо подпомагане на Украйна за 2018-2020 г. (Единна рамка за подкрепа), която беше разработена по отношение на 3 ключови цели на подкрепата на Украйна: укрепване на публичната администрация, укрепване на икономиката и укрепване на обществото. Европейската общност подкрепя Украйна в нейното преследване и финансира тези проекти.

реклама

Общият размер на помощта на ЕС за Украйна през този период трябва да бъде 430-530 милиона EUR. Финансирането ще се осигурява на принципа „повече за повече“, т.е. съществува пряка зависимост от финансирането от изпълнението на проекти и изпълнението на реформите, договорени по програмата.

Важно е европейските инвеститори да разберат кой и как средствата за международна помощ ще бъдат използвани за целите на развитието на транспортната индустрия и транзитните коридори.

Стратегия на реформите от "новите лица"

Работата на транзитните магистрали и създаването на хъбове в Украйна се осигурява от Министерството на инфраструктурата на Украйна http://mtu.gov.ua/en/ . Този отдел отговаря за пътни, въздушни, железопътни, морски и речни маршрути.

Често се случва така, че някои добри идеи се използват за покриване на официално използване на ресурси или произволно изпълнение на решения. Министърът на инфраструктурата Владислав Криклий се придържа към принципа на подбор и назначаване на персонал, основан на основните критерии за него - „нови лица”. Между професионалисти и нови хора с неизвестно ниво на експертиза и подготовка се предпочитат новите хора и нивото техният професионализъм често не съответства на нивото на длъжностите и отговорностите, които имат тези назначени.

В същото време министърът на инфраструктурата, който е висш служител във връзка с много подчинени държавни предприятия и подразделения, провежда кадрова политика, която възпрепятства постигането на целите за европейска интеграция. Около 60 ръководители на предприятия, подчинени на министерството, са в статут на действащи, някои структурни звена изобщо нямат ръководство.

Случаят с танкер "Delphi" е показателен. Този кораб под флага на Молдова загуби котвата си в края на ноември 2019 г. В резултат на това танкерът стигна до брега близо до градския плаж „Делфин“ в Одеса, което доведе до разлив на петролни продукти и други вредни вещества в крайградски водни площи. Сега корабът вече се превърна в местна атракция - на неговия фон хората правят снимки и селфита. Не е известно как Министерството на инфраструктурата планира да реши този проблем.

Експертите в бранша подчертават, че министерството и много ръководители на негови звена нямат достатъчен опит, но носят значителна отговорност за развитието на транспортната инфраструктура на Украйна.

Пример за успешен бизнес

В транспортния сектор Украйна има предприятия, които работят за развиване на разширяване на икономическия потенциал, като държавното предприятие "Derzhhidrographia" осигурява предоставянето на хидрографски и навигационни услуги за безопасност на корабоплаването в морската зона и вътрешните водни пътища на Украйна. Компанията поддържа фарове и шамандури, както и други технически средства, които помагат за навигация по маршрута на морски и речни плавателни съдове.

През последните години екипът модернизира електронната навигационна система, използвайки дронове за дигитализиране на навигационни карти. Важна област на дейност е подреждането на навигационната система и безопасността на корабоплаването по вътрешните водни пътища. Компанията внедрява иновативни решения, които се разработват съвместно с Националната академия на науките на Украйна с цел повишаване на нивото на сигурност и увеличаване на транзитния потенциал на украинската икономика.

"Derzhhidrographia" последователно защитава националните интереси: продължава да работи за противодействие на агресията и сигурността на морското корабоплаване; по искане на институцията регионалните центрове за електронни карти на Международната хидрографска организация PRIMAR (Норвегия) и IC-ENC (Обединеното кралство) са изключени Руски електронни навигационни карти (ENC) на украинските води от нейните каталози https://hydro.gov.ua/?p=1919 .

Институцията се ръководи от опитен професионалист Александър Щипцов https://hydro.gov.ua/?page_id=2026  , който управлява реорганизацията на предприятието, чрез което се инвестират средства за развитие на човешкия капитал, се провеждат обучения на персонала, актуализират се оборудване и кораби.

Директорът на Института за енергийни изследвания, анализатор и политически експерт Дмитрий Марунич във Facebook публично подчертава http://surl.li/apkx  че това предприятие е успяло да реализира редица иновативни проекти, които отговарят на най-добрите световни модели.

Въпреки това, компанията и нейното ръководство бяха атакувани чрез информационна кампания, насочена към смяна на ръководството на компанията. Бившият ръководител на институцията Дмитро Падакин и ръководителят на синдикатите на морския транспорт на Украйна Михайло Киреев систематично подаваха невярна информация на министъра на инфраструктурата, дискредитират ръководството на „Держхидрография“ и действителните постижения на предприятието. Изглежда, че група лица се интересуват от промяна на ръководството на предприятието в негова полза и установяване на контрол върху сферата от стратегическо значение за икономиката и сигурността на Украйна.

Може само да се надяваме, че Министерството на инфраструктурата правилно ще оцени ситуацията и ще взема решения единствено в интерес на Украйна.

Реални проблеми на индустрията

Министерството на инфраструктурата трябва да обърне внимание на реалните проблеми, които повечето експерти знаят. Например, съсредоточете се върху факта, че Морската администрация на Украйна, която отговаря за акредитацията на училищата за обучение на моряци, провежда тази акредитация по неясни критерии. Корупцията е широко разпространена в тази област. Човек трябва да плаща пари в сянка, за да получи профилно образование, сертификат за квалификация, разрешителни и прием.

Експерти и блогъри пишат за това, като Иван Нияки http://surl.li/apip , който дава подробности за проявите на корупция при сертифицирането на украински моряци.

Специалисти, които се стремят да получат моряшки паспорт, удостоверяващ квалификация, се натъкват на няколко корумпирани кръга. Всички, които участват в бранша, са наясно с тези явления, но изглежда, че Министерството и инфраструктурата не са наясно с това.

Министерството декларира високо ниво на прозрачност в дейността си, но няма коментари за претърсвания, проведени в кабинета на държавния секретар на министерството Андрий Халашчук от Държавното бюро за разследване и Националната полиция http://surl.li/apne .

По-рано Европейският съюз подкрепя създаването на длъжности на държавните секретари в министерствата в Украйна. Идеята беше тези служители да не участват в принципа на политиката и квотите за формиране на правителство. Но както се оказа, аполитичните държавни секретари невинаги са антикорупционни.

По този начин можем да заключим, че въвеждането на нови технологии в транспортния сектор на Украйна зависи от доверието на европейските институции в Украйна. Финансовите ресурси, предвидени от европейските партньори за реформи в транспортната индустрия на Украйна, трябва да се използват за стимулиране на иновациите и съвременните подходи за създаване на трансевропейски транспортни коридори и центрове в Украйна. За тази цел украинските власти трябва да демонстрират реални стъпки в борбата срещу корупцията и да следват най-добрите примери за дейности в Украйна и в чужбина.

Корупционни практики: нападение на държавна хидрография

Въпреки реалните постижения на държавната хидрографска институция, Министерството на инфраструктурата на Украйна изпрати на кабинета на министрите на Украйна на 18 февруари представяне за одобрение от и.д. ръководител на държавната институция Дмитрий Падакин. Точно това е бившият шеф на Държавна хидрография, който беше уволнен през март 2019 г. и е фигура в наказателни дела.

Експертите заявяват, че http://surl.li/apyl всъщност се провежда предварително подготвен рейд улавяне на "Държавна хидрография" от министъра на инфраструктурата Владислав Krykliy, държавен секретар на това министерство Андрей Galuschuk лица. Това хоби беше планирано и противоречи на икономическите интереси на Украйна, насочено срещу експерти от индустрията. Единственият мотив за назначаването на Дмитрий Падакин е да се постигнат личните интереси на група от заинтересовани лица, които оглавяват Министерството на инфраструктурата и, използвайки служебното си положение, назначават своите протежета на ръководни длъжности.

Политическият експерт Петър Олещук http://surl.li/apyf при оценката на ситуацията в аудитория във Facebook се посочва, че Дмитрий Падакин не създава впечатление за „лицето на Ной“, тъй като той вече е действал като държавна хидрография и по отношение на него Единният регистър на досъдебните разследвания многократно е предоставял информация за различни корупционни престъпления.

Експертът също така посочва, че централните органи на Украйна http://surl.li/apyj и по-специално Министерството на инфраструктурата наскоро беше попаднало в новините за корупция.

Има грубо и неприкрито нарушение на процедурите за назначаване на изпълнителни директори, няма проверени квалификации на кандидата и не се обявява открит конкурс.

Следва да се обърне внимание на кадровата политика, провеждана от Министерството на инфраструктурата на Съвета за национална сигурност и отбрана и Службата за сигурност на Украйна, тъй като тя е институция, която осигурява национални интереси в областта на хидрографията и корабоплаването. Очевидно е, че ситуацията с човешките ресурси в Министерството на инфраструктурата подкопава доверието на украинското общество в кабинета на министрите и неговата антикорупционна политика, което го засрамява в очите на международната общност.

Споделете тази статия: