#Brexit: Речта на премиера Тереза ​​Мей на Конференцията за сигурност в Мюнхен

"Повече от половин век тази конференция събира нации от Европа и отвъд Атлантическия океан, за да изгради общата ни сигурност. Основните ценности, които споделяме - зачитането на човешкото достойнство, правата на човека, свободата, демокрацията и равенството - създадоха обща кауза да действаме заедно в общ интерес.

Системата, основана на правила, която помогнахме да разработим, даде възможност на глобалното сътрудничество за защита на тези споделени ценности.

Днес, тъй като глобализацията сближава нациите по-близо от всякога, ние сме изправени пред множество нови и нарастващи заплахи, които се стремят да подкопаят тези правила и ценности.

Тъй като вътрешната и външната сигурност стават все по-преплетени - с враждебни мрежи, които вече не са вкоренени само в държавна агресия и оръжия, предназначени не само за разполагане на бойното поле, но и през киберпространството - така че способността ни да поддържаме хората в безопасност зависи все повече от работим заедно.

Това е отразено тук днес в най-голямото събрание от този вид в света, с представители на повече от седемдесет държави.

От наша страна Обединеното кралство винаги е разбирало, че нашата сигурност и просперитет са обвързани с глобалната сигурност и просперитет.

реклама

Ние сме глобална нация - обогатявайки глобалния просперитет чрез вековна търговия, чрез талантите на нашите хора и чрез обмен на обучение и култура с партньори по целия свят.

И ние инвестираме в глобалната сигурност, знаейки, че по този начин най-добре защитаваме хората си у нас и в чужбина.

Ето защо ние сме вторият по големина разходчик на отбрана в НАТО и единственият член на ЕС, който харчи 2% от нашия БВП за отбрана, както и 0.7% от брутния си национален доход за международно развитие. И затова ще продължим да изпълняваме тези ангажименти.

Ето защо ние създадохме силно развит набор от отношения за сигурност и отбрана: със САЩ и партньорите от "Пет очи", с Персийския залив и все повече с азиатските партньори.

Инвестирахме в критични възможности - включително ядреното възпиране, двата ни нови самолетоносача, нашите специални сили от световна класа и разузнавателни агенции.

Ние имаме водещ принос в международни мисии от борбата с Даеш в Ирак и Сирия до поддържането на мира в Южен Судан и Кипър и мисиите на НАТО в Източна Европа.

И в рамките на Европа работим все по-тясно с нашите европейски партньори, донасяйки влиянието и въздействието, които произтичат от пълния ни набор от глобални отношения.

И ние искаме да продължим това сътрудничество, докато напускаме Европейския съюз.

Британците взеха законно демократично решение да приближат вземането на решения и отчетността до дома си.

Но винаги е било така, че нашата сигурност у дома е най-добре развита чрез глобално сътрудничество, като работим с институции, които го подкрепят, включително ЕС.

Промяната на структурите, чрез които работим заедно, не трябва да означава, че губим от поглед общата си цел - защитата на хората и напредъка на общите ни интереси по света.

Така че, когато напускаме ЕС и прокарваме нов път за себе си в света, Обединеното кралство е също толкова отдадено на сигурността на Европа в бъдеще, както и в миналото.

Сигурността на Европа е нашата сигурност. И затова казах - и казвам отново днес - че Обединеното кралство е безусловно ангажирано да го поддържа.

Предизвикателството за всички нас днес е намирането на начин да работим заедно, чрез дълбоко и специално партньорство между Обединеното кралство и ЕС, за да запазим сътрудничеството, което сме изградили, и да отидем по-далеч в посрещането на еволюиращите заплахи, пред които сме изправени заедно.

Това не може да бъде време, когато някой от нас позволява конкуренция между партньори, твърди институционални ограничения или дълбоко вкоренена идеология, за да попречи на нашето сътрудничество и да застраши сигурността на нашите граждани.

Трябва да направим всичко, което е най-практично и прагматично, за да гарантираме нашата колективна сигурност.

Днес искам да изложа как вярвам, че можем да постигнем това - като се възползвам от възможността да установим ново партньорство в областта на сигурността, което да запази безопасността на нашите хора сега и през следващите години.

Защита на нашата вътрешна сигурност

Позволете ми да започна с това как гарантираме сигурността в Европа.

Заплахите, с които се сблъскваме, не разпознават границите на отделните нации и не правят разлика между тях.

Всички в тази стая сме споделили болката и сърцето на терористичните зверства у дома.

Измина почти година от подлата атака срещу Уестминстър, последвана от по-нататъшни атаки в Манчестър и Лондон.

Тези хора не ги интересува дали ще убиват и осакатяват парижани, берлинчани, лондончани или манкунианци, защото всички общи ценности, които всички ние споделяме, се стремят да атакуват и победят.

Но казвам: няма да им позволим.

Когато се появят тези зверства, хората ни гледат като на лидери, които да дадат отговор.

Всички ние трябва да гарантираме, че нищо не ни пречи да изпълним първия си дълг като лидери: да защитим нашите граждани.

И ние трябва да намерим практичните начини да осигурим сътрудничеството, за да го направим.

Правили сме го и преди.

Когато правосъдието и вътрешните работи престанаха да бъдат междуправителствени и се превърнаха в споделена компетентност на ЕС, разбира се, имаше някои в Обединеното кралство, които биха ни накарали да възприемем подхода на ЕС на едро, точно както имаше някои, които биха искали да го отхвърлим направо.

Като министър на вътрешните работи бях решен да намеря практичен и прагматичен начин, по който Великобритания и ЕС да продължат да си сътрудничат по общата ни сигурност.

Ето защо прегледах на свой ред всяка разпоредба и успешно обосновах Обединеното кралство да се върне към онези, които очевидно бяха в национален интерес.

Чрез отношенията, които сме изградили, Обединеното кралство е начело на оформянето на практическите и правните договорености, които са в основата на нашето сътрудничество за вътрешна сигурност.

И нашият принос към тези договорености е жизненоважен за защита на европейските граждани в градовете точно на нашия континент.

Първо, нашето практическо сътрудничество, включително експедицията и връзката ни за взаимна правна помощ, означава издирвани или осъдени тежки престъпници - и доказателства в подкрепа на техните присъди - се движат безпроблемно между Обединеното кралство и държавите-членки на ЕС.

Така че, когато в Обединеното кралство беше открит сериозен терорист като Закария Чадили - млад мъж, за когото се смяташе, че е бил радикализиран в Сирия и е бил издирван за терористични престъпления във Франция - не е имало забавяне да се гарантира, че той ще бъде екстрадиран обратно във Франция и докаран на справедливост.

Той е един от 10,000 XNUMX души, които Великобритания е екстрадирала чрез европейската заповед за арест. Всъщност за всяко лице, арестувано по европейска заповед за арест, издадена от Обединеното кралство, Великобритания арестува осем по европейски заповеди за арест, издадени от други държави-членки.

Европейската заповед за арест също изигра решаваща роля в подкрепа на полицейското сътрудничество между Северна Ирландия и Ирландия - което беше основна част от политическото уреждане там.

Второ, сътрудничеството между нашите правоприлагащи агенции означава, че Обединеното кралство е един от най-големите доставчици на данни, информация и опит в Европол. Да вземем за пример операция „Триаж“, където полицията във Великобритания работи широко с Европол и Чехия, за да разбие банда на трафик, участваща в експлоатация на труда.

Трето, чрез Шенгенската информационна система II Великобритания допринася за обмена на данни в реално време за издирвани престъпници, изчезнали лица и заподозрени терористи. Около една пета от всички сигнали се разпространяват в Обединеното кралство, като само за последната година над 13,000 XNUMX посещения на хора и обекти от интерес за правоприлагащите органи в цяла Европа.

Обединеното кралство също така е възприело общоевропейски подход към обработката на данни за пътниците, позволявайки идентифицирането и проследяването на престъпници, жертви на трафик и лица, уязвими от радикализация.

Във всички тези области хората в цяла Европа са по-сигурни поради това сътрудничество и уникалните договорености, които разработихме между Великобритания и институциите на ЕС през последните години.

Така че във всички наши интереси е да намерим начини да защитим способностите, които стоят в основата на това сътрудничество, когато Обединеното кралство стане европейска държава извън ЕС, но в ново партньорство с него.

За да се случи това, ще е необходима реална политическа воля и на двете страни.

Признавам, че няма съществуващо споразумение за сигурност между ЕС и трета държава, което да обхваща цялата дълбочина и ширина на съществуващите ни отношения.

Но има прецедент за всеобхватни, стратегически отношения между ЕС и трети страни в други области, като търговията. И няма правна или оперативна причина, поради която такова споразумение да не бъде постигнато в областта на вътрешната сигурност.

Ако обаче приоритетът в преговорите стане избягване на всякакъв вид ново сътрудничество със страна извън ЕС, тогава тази политическа доктрина и идеология ще има вредни последици от реалния свят за сигурността на всички наши хора, във Великобритания и ЕС .

Нека бъдем наясно какво би се случило, ако средствата на това сътрудничество бъдат премахнати.

Екстрадицията по европейската заповед за арест ще спре. Екстрадицията извън европейската заповед за арест може да струва четири пъти повече и да отнеме три пъти повече време.

Това би означавало край на значителния обмен на данни и ангажираност чрез Европол.

И това би означавало, че Обединеното кралство вече няма да може бързо да осигури доказателства от европейските партньори чрез европейската заповед за разследване, със строги срокове за събиране на доказателства, вместо да разчита на по-бавни и тромави системи.

Това би навредило и на двама ни и би поставило всички наши граждани в по-голям риск.

Като лидери не можем да позволим това да се случи.

Затова трябва заедно да демонстрираме истинска креативност и амбиция, които да ни позволят да посрещнем предизвикателствата на бъдещето, както и днес.

Ето защо аз предложих нов договор, който да подкрепи бъдещите ни отношения на вътрешна сигурност.

Договорът трябва да запази оперативните ни възможности. Но трябва да отговаря и на още три изисквания.

Трябва да се зачита суверенитетът както на правната уредба на Обединеното кралство, така и на ЕС. Така например, когато участва в агенции на ЕС, Обединеното кралство ще спазва правомощията на Европейския съд.

И ще е необходимо принципно, но прагматично решение за тясно юридическо сътрудничество, за да се спази уникалният ни статут на трета държава със собствения ни суверенен правен ред.

Както казах преди, ще трябва да постигнем силна и подходяща форма на независимо разрешаване на спорове във всички области на нашето бъдещо партньорство, в които и двете страни могат да имат необходимото доверие.

Трябва също така да признаем важността на цялостните и стабилни мерки за защита на данните.

Законопроектът за защита на данните в Обединеното кралство ще гарантира, че сме в съответствие с рамката на ЕС. Но ние искаме да отидем по-далеч и да потърсим договор по поръчка, който да отразява изключително високите стандарти на Великобритания за защита на данните. И ние предвиждаме непрекъсната роля на Службата на комисаря по информацията в Обединеното кралство, която би била от полза за осигуряване на стабилност и увереност както за гражданите на ЕС, така и за бизнеса.

И ние сме готови да започнем да работим по този въпрос с колеги от Европейската комисия сега.

И накрая, както през последните години успяхме да разработим споразумението за регистриране на имена на пътници в лицето на терористични зверства, така и Договорът трябва да има способността да гарантира, че тъй като заплахите, пред които сме изправени, се променят и адаптират - както със сигурност ще го направят - нашите отношения имат способността да се движат с тях.

Нищо не трябва да пречи да си помагаме взаимно на всеки час от всеки ден, за да опазим хората си.

Ако поставим това в основата на нашата мисия - можем и ще намерим средствата.

И не можем да отлагаме дискусиите по този въпрос. Държавите-членки на ЕС са наясно колко критично е да поддържаме съществуващите оперативни възможности.

Сега трябва спешно да предприемем Договора, който ще защити всички европейски граждани, където и да се намират на континента.

Външна сигурност

Но очевидно интересите ни за сигурност не спират на ръба на нашия континент.

Заплахите за нашата вътрешна сигурност произтичат не само отвъд нашите граници, тъй като днес гледаме на света, ние също сме изправени пред дълбоки предизвикателства пред глобалния ред: към мира, просперитета, системата, основана на правила, която лежи в основата на нашия начин на живот.

И в лицето на тези предизвикателства, аз вярвам, че нашата определяща отговорност е да се обединим и да съживим трансатлантическото партньорство - и пълната широта на всички наши глобални съюзи - така че да можем да защитим нашата обща сигурност и да проектираме нашите общи ценности.

Обединеното кралство не само е непоклатимо в ангажимента си към това партньорство, но ние го виждаме като съживяване като основна част от нашата глобална роля, когато напускаме Европейския съюз.

Като постоянен член на Съвета за сигурност на ООН, като водещ сътрудник на НАТО и като най-близкия партньор на Америка, ние никога не сме определяли глобалната си перспектива преди всичко чрез членството си в Европейския съюз или чрез колективна европейска външна политика.

Така че при напускане на ЕС е правилно Великобритания да води независима външна политика.

Но по света интересите, които ще се стремим да проектираме и защитаваме, ще продължат да се коренят в нашите общи ценности.

Това е вярно, независимо дали се борим с идеологиите на Даеш, разработваме нов глобален подход към миграцията, гарантираме, че иранската ядрена сделка е надлежно контролирана или се противопоставя на враждебните действия на Русия, независимо дали в Украйна, Западните Балкани или в киберпространството. И във всички тези случаи нашият успех зависи от широта на партньорство, което се простира далеч отвъд институционалните механизми за сътрудничество с ЕС.

Това означава да се направи повече за развитие на двустранно сътрудничество между европейските държави, както бях доволен да направя с президента Макрон на срещата на върха Великобритания и Франция миналия месец.

Това означава изграждане на ad hoc групировки, които ни позволяват да се противопоставим на тероризма и враждебните държавни заплахи, както правим чрез 30-те силни междуправителствени европейски групи за борба с тероризма - най-голямата от този тип в света.

Това означава да гарантираме, че реформираният съюз на НАТО ще остане крайъгълен камък на нашата споделена сигурност.

И, критично, това означава, че както Европа, така и Съединените щати потвърждават нашата решителност към колективната сигурност на този континент и към напредването на демократичните ценности, на които се основават нашите интереси.

Взети заедно, само чрез укрепване и задълбочаване на пълния набор от партньорства в Европа и извън нея, ще можем да отговорим заедно на еволюиращите заплахи, пред които сме изправени.

И така, какво означава това за бъдещото партньорство за сигурност между Обединеното кралство и ЕС?

Нуждаем се от партньорство, което да зачита както автономията на Европейския съюз за вземане на решения, така и суверенитета на Обединеното кралство.

Това е напълно постижимо. Общата външна политика на ЕС е различна в Договорите за ЕС и нашите външни политики ще продължат да се развиват. Така че няма причина, поради която да не се съгласим с отделни договорености за нашето сътрудничество в областта на външната и отбранителната политика в срока за изпълнение, както предложи Комисията. Това би означавало, че ключовите аспекти на бъдещото ни партньорство в тази област вече ще бъдат ефективни от 2019 г.

Не бива да чакаме там, където не е нужно. На свой ред, ако ЕС и останалите държави-членки вярват, че най-доброто средство за увеличаване на приноса на Европа към нашата колективна сигурност е чрез по-дълбока интеграция, тогава Обединеното кралство ще се стреми да работи с вас. И ще ви помогне да направите това по начин, който укрепва НАТО и нашите по-широки съюзи, както лидерите на ЕС многократно ясно заявиха.

Следователно партньорството, което трябва да създадем, е това, което предлага на Обединеното кралство и ЕС средствата и избора да комбинираме усилията си в най-голяма степен - когато това е в наш общ интерес.

За да приложим това на практика, така че да посрещнем заплахите, с които всички се сблъскваме днес, и да изградим способностите, от които всички се нуждаем за утре, има три области, върху които трябва да се съсредоточим.

Първо, на дипломатическо равнище трябва да имаме средствата да се консултираме редовно относно глобалните предизвикателства, пред които сме изправени, и да координираме начина, по който използваме лостовете, които държим, там, където нашите интереси са в съответствие.

По-специално ще искаме да продължим да работим в тясно сътрудничество по санкциите. Ще се стремим да пренесем всички санкции на ЕС по време на нашето заминаване. И всички ние ще бъдем по-силни, ако Обединеното кралство и ЕС имат средства да си сътрудничат по санкциите сега и потенциално да ги разработят заедно в бъдеще.

Второ, очевидно е в общите ни интереси да можем да продължим да координираме и да изпълняваме операции на място.

Разбира се, ще продължим да работим помежду си и заедно.

Но там, където и двамата можем да бъдем най-ефективни, като Обединеното кралство разгърне своите значителни способности и ресурси с и всъщност чрез механизми на ЕС - и двамата трябва да сме отворени за това.

Що се отнася до отбраната, ако Обединеното кралство и интересите на ЕС могат най-добре да бъдат подпомогнати, като Обединеното кралство продължава да допринася за операция или мисия на ЕС, както правим сега, тогава и двамата трябва да сме отворени за това.

И по същия начин, докато Обединеното кралство ще реши как да изразходваме цялата си чуждестранна помощ в бъдеще, ако приносът на Обединеното кралство в програмите и инструментите за развитие на ЕС може най-добре да постигне нашите взаимни интереси, и двамата трябва да сме отворени за това.

Но ако искаме да работим заедно по тези начини, Обединеното кралство трябва да може да играе подходяща роля в оформянето на нашите колективни действия в тези области.

Трето, също ще бъде в наш интерес да продължим да работим заедно за развиване на способностите - в отбраната, кибер и космоса - за посрещане на бъдещи заплахи.

Обединеното кралство харчи около 40 процента от общия брой на Европа за научноизследователска и развойна дейност в областта на отбраната. Тази инвестиция предоставя значителен стимул за подобряване на конкурентоспособността и способностите на Европа. И това е в полза на всички нас.

Така че отворен и приобщаващ подход към развитието на европейските способности - който напълно дава възможност на британската отбранителна индустрия да участва - е в нашите стратегически интереси за сигурност, като помага да се запазят европейските граждани в безопасност, а отбранителната индустрия в Европа да бъде силна.

И Eurofighter Typhoon е чудесен пример за това - партньорство между Великобритания, Германия, Италия и Испания, което е подкрепило над 10,000 XNUMX висококвалифицирани работни места в цяла Европа.

Ето защо Обединеното кралство иска да се споразумее за бъдещи отношения с Европейския фонд за отбрана и Европейската агенция за отбрана, така че заедно да можем да проучим и развием най-добрата бъдеща способност, която Европа може да събере.

Миналогодишната кибератака „NotPetya“ показа защо ние също трябва да работим в тясно сътрудничество, за да защитим интересите си в киберпространството.

Тази безразсъдна атака - която Великобритания и партньорите приписват на Русия - наруши организациите в цяла Европа, струващи стотици милиони лири.

За да се борим с наистина глобална заплаха като тази, ние се нуждаем от наистина глобален отговор - не само Обединеното кралство и ЕС, но и индустрията, правителството, единомислещите държави и НАТО, които работят заедно за укрепване на нашите възможности за киберсигурност.

И тъй като животът ни се движи все повече онлайн, така и ние ще ставаме все по-зависими от космическите технологии. Космосът е област като всеки друг, където враждебните актьори ще се стремят да ни заплашват.

Затова приветстваме усилията на ЕС за развитие на европейските способности в тази област. Трябва да държим отворени всички опции, които ще позволят на Обединеното кралство и ЕС да си сътрудничат по възможно най-ефективния начин. Великобритания е домакин на голяма част от модерните европейски възможности в космоса и ние изиграхме водеща роля, например, в разработването на програмата „Галилео“.

Ние искаме това да продължи като част от новото ни партньорство, но както е по-широко, трябва да постигнем правилните споразумения, които да позволят на Обединеното кралство и неговия бизнес да участват справедливо и открито.

Заключение

Трагичното клане на Олимпийските игри през 1972 г. тук, в Мюнхен, впоследствие вдъхнови британския външен министър Джим Калаган да предложи междуправителствена група, целяща да координира европейската борба с тероризма и полицията.

По това време това беше извън официалните механизми на Европейската общност. Но с течение на времето това се превърна в основите за сътрудничеството, което имаме по въпросите на правосъдието и вътрешните работи днес.

Сега, както и тогава, ние можем - и трябва - да мислим прагматично и практически, за да създадем механизмите, които поставят безопасността на нашите граждани на първо място.

За нашата е динамична връзка, а не набор от транзакции.

Връзка, изградена върху непоклатим ангажимент към нашите общи ценности.

Връзка, в която всички ние трябва да инвестираме, за да бъдем отзивчиви и адаптивни към заплахите, които ще възникнат може би по-бързо, отколкото всеки от нас може да си представи.

Връзка, в която всички ние трябва да изиграем пълната си роля в поддържането на континента ни в безопасност и свобода и да съживим трансатлантическия съюз и система, основана на правила, от която зависи нашата споделена сигурност.

Тези, които застрашават сигурността ни, не биха искали нищо повече от това да ни видят счупени.

Те не биха искали нищо повече от това да ни видят да поставяме дебати за механизмите и средствата преди да направим това, което е най-практично и ефективно за опазване на нашите хора.

Така че нека съобщението звъни силно и ясно днес: ние няма да позволим това да се случи.

Заедно ще защитаваме и проектираме нашите ценности в света - и ще пазим хората си в безопасност - сега и през следващите години.

 

 

 

Споделете тази статия: