Правила на Европейския съд #TollCharge на немски автомагистрали дискриминират негерманските шофьори

От 2015 Германия е създала правна рамка за въвеждането на такса за използването на пътнически превозни средства от федерални пътища, включително автомагистрали: „такса за използване на инфраструктурата“.

По този повод Германия възнамерява частично да премине от система на финансиране чрез данъчно облагане към система на финансиране, основаваща се на принципите „ползвателят плаща“ и „замърсителят плаща“. Приходите от тази такса ще бъдат изцяло предназначени за финансиране на пътната инфраструктура, чийто размер ще се изчислява въз основа на капацитета на цилиндъра, типа на двигателя и емисионния стандарт на превозното средство.

Всеки собственик на превозно средство, регистрирано в Германия, ще трябва да заплати таксата под формата на годишна винетка, не по-голяма от 130 €. За превозни средства, регистрирани в чужбина, ще се изисква заплащане на таксата (на собственика или водача) за използване на германските магистрали. Във връзка с това е налична винетка за ден 10, която струва между € 2.50 и € 25, двумесечен период, който струва между € 7 и € 50, а годишните винетки са на разположение не повече от максимум € 130.

Успоредно с това Германия е предвидила, че от приходите от таксата за използване на инфраструктурата, собствениците на превозни средства, регистрирани в Германия, ще се ползват от освобождаване от данък върху моторните превозни средства до сума, която е най-малкото равна на размера на таксата, която ще им бъде предоставена. трябваше да плащат. Австрия счита, че от една страна комбинираното въздействие на таксата за ползване на инфраструктурата и освобождаването от данък върху моторните превозни средства за превозни средства, регистрирани в Германия, и, от друга страна, структурирането и прилагането на таксата за използване на инфраструктурата противоречат на правото на ЕС, \ t по-специално забраната за дискриминация на основание националност.

След като постави въпроса пред Комисията за становище, което не беше представено в определения срок, Австрия предяви пред Съда процедура за нарушение срещу Германия.

В това производство Австрия е подкрепена от Нидерландия, докато Германия е подкрепена от Дания. В днешното решение Съдът счита, че таксата за ползване на инфраструктура, в съчетание с освобождаването от данък върху моторните превозни средства на собствениците на превозни средства, регистрирани в Германия, представлява непряка дискриминация, основана на гражданство, и е в нарушение на принципите на свободно движение \ t на стоки и на свободата на предоставяне на услуги. Що се отнася до забраната за дискриминация, основана на гражданство, Съдът счита, че освобождаването от данъка върху моторните превозни средства, с който се ползват собствениците на превозни средства, регистрирани в Германия, цели да компенсира изцяло таксата за използване на инфраструктурата, заплатена от тези лица, с 1. много рядко за дадена държава-членка да заведе дело за нарушение срещу друга държава-членка.

Настоящото дело е седмо от общо осем в историята на Съда (вж. За първите шест, съобщение за пресата № 131 / 12; осмото дело е висящо: Словения срещу Хърватия, C-457 / 18). В резултат на това икономическата тежест на тази такса de facto пада единствено върху собствениците и водачите на превозни средства, регистрирани в други държави-членки. Вярно е, че държавите-членки могат да променят системата за финансиране на пътната си инфраструктура, като заменят системата на финансиране чрез данъчно облагане със система на финансиране от всички потребители, включително собствениците и водачите на превозни средства, регистрирани в други държави-членки, които използват тази инфраструктура, така че всички тези потребители допринасят по справедлив и пропорционален начин за това финансиране.

реклама

Такова изменение обаче трябва да е в съответствие с правото на ЕС, по-специално с принципа на недискриминация, което в настоящия случай не е така. В конкретния случай не е възможно да се приеме аргументът на Германия, по-специално, че данъкът върху моторните превозни средства за собствениците на превозни средства, регистрирани в тази държава членка, е отражение на движение към система за финансиране на пътната инфраструктура от всички потребители, съгласно принципите „ползвателят плаща“ и „замърсителят плаща“.

След като не е представила подробности за размера на вноската на таксата за финансирането на федералната инфраструктура, Германия по никакъв начин не е установила, че компенсацията, предоставена на собствениците на превозни средства, регистрирани в Германия, под формата на освобождаване от данък върху моторните превозни средства на размер, който е еквивалентен поне на сумата на таксата за ползване на инфраструктурата, която те са били задължени да платят, не надвишава тази вноска и следователно е подходящо.

Освен това, по отношение на собствениците на превозни средства, регистрирани в Германия, таксата за ползване на инфраструктурата се плаща ежегодно, без възможност за избор на винетка за по-кратък период, ако това по-добре съответства на честотата на използване на тези пътища. Тези фактори, съчетани с освобождаване от данък върху моторните превозни средства до размер, който е най-малко равностоен на сумата, платена по отношение на тази такса, показват, че движението към система на финансиране, основаваща се на „потребител плаща“ и „замърсител плаща“ принципи засягат собствениците и водачите на превозни средства, регистрирани единствено в други държави-членки, докато принципът на финансиране чрез данъчно облагане продължава да се прилага по отношение на собствениците на превозни средства, регистрирани в Германия.

Освен това Германия не е установила как дискриминацията, за която е установено, че може да бъде обоснована от екологични или други съображения. Що се отнася до свободното движение на стоки, Съдът счита, че разглежданите мерки могат да ограничат достъпа до германския пазар на стоки от други държави-членки. Таксите за използване на инфраструктурата, на които в действителност подлежат само превозни средства, които превозват тези стоки, могат да увеличат разходите за транспорт и, като следствие, цената на тези стоки, като по този начин засягат тяхната конкурентоспособност. Що се отнася до свободното предоставяне на услуги, Съдът счита, че разглежданите национални мерки могат да ограничат достъпа до доставчика на услуги и получателите на услуги от друга държава членка до германския пазар.

Таксата за ползване на инфраструктурата се дължи поради освобождаването от данък върху моторните превозни средства или за увеличаване на цената на услугите, доставяни в Германия от тези доставчици на услуги, или за увеличаване на разходите за тези получатели на услуги, присъщи на пътуването в Германия, за да им бъдат доставени услуга там. Въпреки това, противно на твърденията на Австрия, Съдът счита, че правилата за структуриране и прилагане на таксата за използване на инфраструктурата не са дискриминационни.

Това се отнася до проверки на случаен принцип, всяка забрана за продължаване на пътуването с използване на съответното превозно средство, последващо възстановяване на таксата за ползване на инфраструктурата, евентуално налагане на глоба и заплащане на гаранция. ЗАБЕЛЕЖКА: Иск за неизпълнение на задължения, насочен срещу държава-членка, която не е изпълнила задълженията си по правото на Европейския съюз, може да бъде предявена от Комисията или от друга държава-членка.

Ако Съдът установи неизпълнение на задълженията, съответната държава членка трябва незабавно да се съобрази с решението на Съда. Когато Комисията счита, че държавата-членка не е изпълнила решението, тя може да предяви иск за финансови санкции. Въпреки това, ако Комисията не е уведомена за мерки за транспониране на директива, Съдът може, по предложение на Комисията, да наложи санкции на етапа на първоначалното решение.

Споделете тази статия: