Тъмните облаци висят над #UkraineRenevableSector

2020 г. е година на криза за енергийния сектор в Украйна. Директна последица от това е увеличаването на дълговете и неплащанията между пазарните участници дестабилизират сектора. Производителите на възобновяеми енергийни източници бяха особено засегнати от последното като неплащане на гарантирана от държавата тарифа за захранване - която сега възлиза на 20 млрд. грн. (около 750 млн. долара) - заплашва да стимизира растежа на индустрията, пише доц. Андриан Прокип, старши сътрудник в Института в Кенън.

Националното правителство и участниците на пазара, чуждестранните инвеститори и международните участници, включително от Енергийната общност, преговаряха от месеци в опит да постигнат компромис. И накрая, въз основа на a подписан меморандум между ключовите участници на пазара на 15 юни 2020 г., пред парламента е внесен проект на законопроект за изменение на възобновяемите енергийни източници, стимулиращ законодателството № 3658. Въпреки това съществува риск по-ранните споразумения да бъдат подновени, което от своя страна би могло да застраши бъдещето на украинския възобновяеми енергийни източници и репутацията на страната като надеждна инвестиция.

Украйна за пръв път въведе въвеждаща тарифа за подпомагане на развитието на възобновяемите енергийни източници през 2008 г. По-късно бяха въведени технически ограничения, които изключиха всички, освен кратък списък от бизнесмени, да навлязат на пазара. Изглежда, че от тези ограничения се възползват само олигарси. След Революцията на достойнството през зимата на 2013–2014 г. парламентът измени законодателството, за да отвори възобновяемата електроенергия за всички желаещи участници на пазара.

И все пак промяната настъпи и от страна на предлагането. Тъй като технологиите за възобновяеми източници се поскъпваха и възобновяемият капацитет в страната се засилва, стана ясно, че рамката, създадена за подпомагане на сектора, трябва отново да бъде подобрена. То вече беше очевидно преди няколко години, че непроменената система за подпомагане на възобновяемите източници в крайна сметка ще предизвика както криза на плащанията, така и технически затруднения в бъдеще. Правителството обаче необяснимо забави извършването на измененията в регламента.

Тази пасивност допринесе за сериозното различие между различните възобновяеми мощности през последните години. Според Националния план за действие на Украйна за възобновяеми енергийни източници, страната е определила домашното производство на 2300 MW слънчева енергия, 2280 вятъра и 950 електроенергии от биомаса до края на 2020 г. Въпреки това, към края на юни Монтирани са 4593 MW слънчева енергия, 1064 вятъра и само 171 капацитета на биомаса.

Правителството трябваше да има по-силен преглед на изпълнението на плана, но липсата на законодателни лостове за контрол на баланса на капацитета пречеше предприемането на мерки за отстраняване. И сега, слънчевата енергия, най-скъпата по отношение на тарифата за подаване, не надхвърли само други възобновяеми енергийни източници, но и планирания за себе си показател. Освен допълнителната финансова тежест, това допринесе и за технически трудности с балансирането на енергийната система поради т.нар крива на патица.

Тези фактори, съчетани с едновременното свръхрегулиране на дизайна на пазара на електроенергия и опитите да се поддържат изключително ниски цени за домакинствата, допринесоха значително за огромните дългове, засенчващи пазара днес.

реклама

И въпреки това инвеститорите и производителите на възобновяема енергия продължиха да работят и инвестират в съответствие с украинската правна рамка. Техните установени енергийни съоръжения се възползват от съществуващата гаранция на държавата да плаща таксата за подаване, което постави правителството в тревожна позиция.

Ако евентуалното намаляване на тарифите за подаване не получи общата подкрепа от инвеститорите, които вече са създали бизнеса си, това може да подкопае финансовия пейзаж за тези компании и да доведе до редица съдебни дела срещу държавата. При този сценарий компаниите ще спечелят делата си и държавата ще бъде задължена да изплати на засегнатите страни сума в съответствие с първоначалния модел на подкрепа и допълнителни глоби. Испания, например, вече има опитен това и сега трябва да изплати обезщетение на инвеститорите.

Ето защо меморандумът е толкова важен. Проектът на закон № 3658, основан на МР, предвижда намаляване на тарифите за захранване. Всяко по-нататъшно намаление може по време на парламентарния контрол и изслушванията да се сблъска със значителна отстъпка от подписалите меморандума. Отвъд това съществува еднакво загрижен въпрос, тъй като някои украински участници в слънчевата енергия казват, че не са подписали меморандума и затова не са съгласни с проекта на законодателство. На всичкото отгоре те изискват удължаване с две години до периода на стимулиране - до 2032 година.

Правителството върви по канала и трябва много внимателно да обмисли различни бъдещи сценарии. Развитието на сектора на възобновяемите енергийни източници е стратегическа цел за много страни по света и е от особено значение за ЕС, в който, разбира се, Украйна има за цел да се интегрира икономически и да се присъедини в бъдеще.

Тогава е най-важно за членовете на украинския парламент да не дестабилизират пазара допълнително, като направят отрицателни изменения в проектозакона и вместо това да изслушат всички гласове на пазара. Ако не се постигне споразумение за проект на компромис, не само ще се ускори деградацията на сектора в земята, но и ще се подкопае доверието на инвеститорите в украинския енергиен сектор, което изисква огромни инвестиции за модернизиране на амортизираните му активи.

Андриан Прокип, д-р
Старши сътрудник в института Kennan
Енергиен експерт в украинския Институт за бъдещето
Член на Мрежата от млади поколения лидери на евроатлантическата сигурност, Европейската мрежа за лидери

 

Споделете тази статия: