Директивата #Tobacco: как Европейската комисия се изправи срещу Европейския парламент

Не много често комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (ENVI) на Европейския парламент прави новината. И все пак предстоящия февруари 20^th среща е предвидено да бъде напрегната борба между застъпниците за повече европейска прозрачност и онези, които се опитват да поддържат непрозрачните регулаторни процеси на Европейската комисия. В длъжността на комисията най-важната точка ще бъде обсъждането на набързо създадения набор от стандарти, които Berlyamont представи в края на миналата година, обсъждайки прилагането на проследяване и проследяване (T&T) за тютюневи изделия в Европа.

Френският евродепутат Юнес Омарджи и някои от неговите колеги не са доволни от актовете, които Комисията иска от Парламента да подпечата и заплашват с вето. Те критикуват факта, че ключовите аспекти на системата за T&T са поверени на тютюневата промишленост - самият участник, отговорен за значителна част от незаконната търговия с тютюн, с която системата трябва да се справи на първо място. Omarjee твърди, че ако бъде прието, законодателството няма да бъде в съответствие с договора на Световната здравна организация (СЗО), подписан от ЕС през 2013 г. - Протоколът за премахване на незаконната търговия с тютюневи изделия.

Omarjee има право: актовете на Комисията do предоставят на производителите на тютюн подозрително влияние, отбелязвайки опасен краен резултат за мандата на Директивата за тютюневите изделия (TPD) за въвеждане на система за T&T в Европа. Актовете, които ЕП ще обсъжда на 20 февруари^th бяха приети и от ЕК, без да се вземат предвид мненията на множество заинтересовани страни, като всички от неправителствени организации в сферата на общественото здраве на членовете на ЕП публикуват силни критики към текстовете по време на процеса на консултации. Тяхното настояване за задължителния характер на разпоредбите на СЗО, особено тези, които изискват контрола на държавите-членки върху системата за проследяване, паднаха край пътя. Но разбирането защо ЕП трябва да наложи вето на действието означава да се разбере погрешният процес, който породи TPD на първо място.

Проучванията и изпитанията на ТПД

TPD, изготвено под втората комисия "Барозу" между 2011 и 2014, беше опетнено от един от най-големите корупционни скандали в ЕС и последвалата оставка на комисаря по здравеопазването Джон Дали. Малтийският служител беше обвинен, че е поискал милион евро подкуп, за да вдигне забрана на тютюневия продукт - snus - който е бил забранен от десетилетия като част от директива, насочена към допълнително затягане на регулирането на тютюна.

Странно, след уволнението на Дали, окончателният вариант на ДДД беше значително намален, много в полза на тютюневата промишленост. Обикновената опаковка не беше приета и забраната на цигарите с ментол или опаковките, предназначени за жени и деца, беше отложена. Безусловно окончателният вариант също така отложи измененията, поискани от ЕП, за включване на протокола на СЗО за премахване на незаконната търговия с тютюневи изделия в текста на ТПД.

реклама

Въпреки многобройните случаи, в които тютюневата промишленост беше хваната червено във финансирането на паралелната търговия с цигари, окончателният вариант на ТПД заобиколи нормите на СЗО, които забраняват вноса от тютюневата промишленост в процеса на проследяване. TPD не само повери на тютюневата промишленост ключови отговорности, но също така предостави на ЕК съществени регулаторни правомощия (актовете за изпълнение), като остави на ЕП само онези от подчинен характер (делегирани актове).

Твърде малко енергия за ЕП

Всъщност TPD предвижда стандартите и системата за сигурност на системата за T&T (членове 15-11 и 16-2) да се регулират с актове за изпълнение, докато елементите на съхранение на данни (член 15-12) се регулират от делегирани. Ключовата разлика е, че ЕП има реална власт само върху делегирани актове, където той може да реши да наложи вето и дори да отмени делегирането на правомощия на ЕК. За разлика от това, ЕП има само консултативни (прочетени, необвързващи) правомощия по актовете за изпълнение.

В действителност членове 290 и 291 от Договора от Лисабон правят разграничение между делегираните актове и изпълнителните. Това разграничение на третичното законодателство беше поставено, за да се гарантира, че Парламентът ще има думата при приемането на третично законодателство, което има квази-законодателен характер, за да гарантира, че правомощията на ЕК ще бъдат проверявани от ЕП.

В този контекст приемането на окончателната форма на T&T системата само ще допринесе за противоречията, насочени към прословутите непрозрачни процедури на ЕК след година, белязана от интензивно корпоративно лобиране по теми, включително глифозат, ендокринни разрушители, неоникотиноиди или практики на електрически риболов. Освен това ще потвърди, че последвалите реформи, предназначени да увеличат легитимността на ЕП в очите на европейците, важна стъпка за оправяне на демократичния дефицит на Съюза, са просто обикновена витрина.

Чрез вето ЕП ще изпрати силен сигнал:

На първо място, че е необходимо да се спазват правилата на Договора и да се зачита утвърденото разделение на властите между Парламента като съзаконодател, представляващ народа, и Комисията, представляваща непрозрачността на технократската лобизирана институция.

На второ място, на тютюневата промишленост не трябва да се възлагат ключови роли в проследяването на нейните продукти, като се има предвид нейната отговорност по отношение на паралелната търговия с тютюневи изделия и задължителното международно право.

Това дори не би било първият път, когато ЕП и ЕК заключиха рогата на тютюневите правила. Депутатите възпрепятстваха ЕК да поднови споразумението за сътрудничество "Филип Морис" в "2016" срещу волята на тогавашната заместник-председателка Кристалина Георгиева. Те вместо това последваха с мрачен глас депутатите на 600 на 7 юни 2016, за да ратифицират Протокола на СЗО за премахване на незаконната търговия с тютюневи изделия. Остава да се види дали членовете на комисия ENVI ще решат да го направят отново на февруари 20^th.

Споделете тази статия: