Комисията представя насоки за фискалната политика за 2023 г

Европейската комисия прие съобщение, предоставящо на държавите-членки насоки за провеждането на фискална политика през 2023 г. В него се излагат ключовите принципи, които ще ръководят оценката на Комисията за държавите-членки програми за стабилност и конвергенция. Той също така предоставя преглед на състоянието на играта преглед на икономическото управление.

Съобщението е представено в контекста на непредизвиканото и неоправдано нахлуване на Русия в Украйна. В знак на солидарност с Украйна, ЕС одобри безпрецедентен пакет от икономически санкции което ще има тежко въздействие върху руската икономика и политически елит. Зимната икономическа прогноза за 2022 г. беше публикувана на 10 февруари, две седмици преди инвазията в Украйна. Това развитие се отразява негативно на перспективите за растеж и накланя рисковете още надолу. Освен това подчертава необходимостта от силна координация на икономическите и фискалните политики и от адаптиране на фискалните политики в отговор на бързо променящите се обстоятелства. При необходимост насоките ще бъдат адаптирани към икономическото развитие.

Насоки за непрекъсната координация на фискалните политики

Съобщението излага пет ключови принципа и извежда последици за фискалните препоръки, които Комисията ще предложи на държавите-членки през май 2022 г. за техните бюджетни планове през 2023 г. Тези принципи са:

• Трябва да се осигури координация на политиките и последователен микс от политики;
• устойчивостта на дълга следва да се гарантира чрез постепенна и висококачествена фискална корекция и икономически растеж;
• следва да се насърчават инвестициите и да се насърчава устойчивият растеж;
• следва да се насърчават фискални стратегии, съвместими със средносрочен подход към фискалната корекция, като се отчитат RRF, и;
• фискалните стратегии следва да бъдат диференцирани и да вземат предвид измерението на еврозоната.

Координираният фискален отговор на държавите-членки на тежкия икономически спад в резултат на пандемията COVID-19, улеснен от активирането на общата клауза за бягство и подкрепен от действия на ниво ЕС, беше изключително успешен. Продължаващата силна координация на фискалните политики остава ключов фактор в днешната нестабилна среда и за осигуряване на плавен преход към нов и устойчив път на растеж и фискална устойчивост. Въз основа на зимната икономическа прогноза за 2022 г. Комисията е на мнение, че преминаването от съвкупна поддържаща фискална позиция през 2020-2022 г. към общо неутрална съвкупна фискална позиция изглежда подходящо през 2023 г., като същевременно е готова да реагира на развиващата се икономическа ситуация.

Необходимият фискален отговор на пандемията от COVID-19 и свиването на производството доведоха до значително увеличение на съотношението на държавния дълг, по-специално в някои държави-членки с висок дълг, макар и без повишаване на разходите за обслужване на дълга. Необходима е многогодишна фискална корекция, съчетана с инвестиции и реформи за поддържане на потенциала за растеж, за да се гарантира устойчивостта на дълга. Комисията е на мнение, че започването на постепенна фискална корекция за намаляване на високия публичен дълг от 2023 г. е препоръчително, докато твърде рязката консолидация би могла да повлияе негативно на растежа и по този начин върху устойчивостта на дълга.

Преместването на икономиките на ЕС към по-висок устойчив път на растеж и справянето с предизвикателствата на зеления и цифровия преход следва да бъде основен приоритет за всички държави-членки. Докато Механизъм за възстановяване и устойчивост (RRF), в основата на NextGenerationEU, който ще осигури до 800 милиарда евро допълнително финансиране, може да помогне за осигуряването на двойните преходи, Комисията е на мнение, че национално финансираните висококачествени публични инвестиции трябва да бъдат насърчавани и защитени в средно- срочни фискални планове.

реклама

Програмите за стабилност и конвергенция трябва да демонстрират как средносрочните фискални планове на държавите-членки осигуряват постепенно намаляване на публичния дълг до разумни нива и устойчив растеж чрез постепенна консолидация, инвестиции и реформи.

Националните фискални стратегии трябва да бъдат подходящо диференцирани:

• Държавите-членки с висок дълг трябва да започнат постепенно намаляване на дълга чрез извършване на фискална корекция през 2023 г., без вноските от RRF и други безвъзмездни средства от ЕС, и;
• Държавите-членки с нисък и среден дълг следва да засилят необходимите инвестиции за зеления и цифровия преход, като целят постигането на цялостна неутрална политическа позиция.

Състояние на прегледа на икономическото управление

Коронавирусната криза подчерта уместността и важността на много от предизвикателствата, които Комисията се опита да обсъди и разгледа в публичния дебат относно рамката за икономическо управление. След президент фон дер Лийенангажиментът на ЕС в адрес „Състояние на Съюза“ за изграждане на консенсус относно бъдещето на рамката за икономическо управление на ЕС, Комисията поднови обществения дебат относно прегледа на рамката за икономическо управление на ЕС през октомври 2021.

Текущият дебат се провежда чрез различни форуми, включително специални срещи, семинари и онлайн проучване, което приключи на 31 декември 2021 г. Тази приобщаваща дискусия включва граждани и широк кръг от заинтересовани страни, по-специално социални партньори, академични среди, други институции на ЕС и органи, национални правителства и парламенти, наред с други. В момента Комисията анализира получените от нея заявления и ще представи обобщен доклад през март 2022 г.

Според Комисията текущото състояние на дискусиите сочи към редица ключови въпроси, при които по-нататъшната и по-конкретна работа би могла да проправи пътя за възникващ консенсус за бъдещата фискална рамка на ЕС:

• Осигуряването на устойчивост на дълга и насърчаването на устойчив растеж чрез инвестиции и реформи са от ключово значение за успеха на фискалната рамка на ЕС;
• по-голямото внимание към средносрочния план във фискалния надзор в ЕС изглежда обещаващ път;
• следва да се обсъди допълнително какви идеи могат да бъдат извлечени от дизайна, управлението и функционирането на RRF и;
• опростяването, по-силната национална отговорност и по-доброто прилагане са ключови цели.

Въз основа на текущия публичен дебат и дискусиите с държавите-членки, Комисията ще предостави насоки относно възможни промени в рамката за икономическо управление с цел постигане на широк консенсус относно пътя напред до 2023 г.

Следващи стъпки

Това съобщение излага предварителни насоки за фискалната политика за 2023 г., които ще бъдат актуализирани при необходимост и най-късно като част от пролетния пакет на европейския семестър през май 2022 г.

Бъдещите насоки ще продължат да отразяват глобалната икономическа ситуация, специфичното положение на всяка държава-членка и дискусията относно рамката за икономическо управление.

Държавите-членки се приканват да отразят тези насоки в своите програми за стабилност и конвергенция.

Икономика, която работи за хората Изпълнителният вицепрезидент Валдис Домбровскис каза: „Това е труден период за европейската икономика и нашите работници. След силен отговор на ЕС на пандемията, ние сме изправени пред нова несигурност с варварската руска агресия в Украйна, съчетана със съществуващите предизвикателства като инфлация и високи цени на енергията. Неизбежно нашите санкции ще имат отрицателни последици за икономиката. Но това е цена, която си струва да се плати за защита на демокрацията и мира. През последните години вече засилихме икономическата си устойчивост и сега трябва да останем на път, да запазим единството си и да осигурим силна координация на нашите фискални политики. Това е ключът към поддържането на стабилен и устойчив път на растеж в днешната нестабилна геополитическа среда.”

Комисарят по икономиката Паоло Джентилони каза: „Ние сме обединени пред бруталната атака на Русия срещу Украйна и срещу всички ценности, които държим. Нашата обща политическа реакция позволи на нашите икономики да издържат на бурята, причинена от пандемията, и тази нова криза изисква също толкова силна координация на нашите икономически и фискални решения. Насоките, които представяме днес, се основават на това, което знаем – анализът, който е в основата на нашата зимна прогноза – с уговорката, че има много неща, които днес не знаем. Несигурността и рисковете са се увеличили значително, поради което нашите насоки ще трябва да бъдат актуализирани при необходимост, най-късно през пролетта.

Повече информация

Въпроси и отговори: Европейската комисия представя насоки за фискалната политика за 2023 г

Съобщение относно насоките на фискалната политика за 2023 г

Споделете тази статия: