Критични суровини: Осигуряване на сигурни и устойчиви вериги за доставки за зеленото и цифрово бъдеще на ЕС

На 20 март Комисията предложи цялостен набор от действия за осигуряване на достъп на ЕС до сигурна, диверсифицирана, достъпна и устойчива доставка на критични суровини. Критичните суровини са незаменими за широк набор от стратегически сектори, включително индустрията с нулево нетно потребление, дигиталната индустрия, авиокосмическата промишленост и секторите на отбраната.

Въпреки че търсенето на критични суровини се очаква да нарасне драстично, Европа разчита в голяма степен на внос, често от квазимонополни доставчици от трети държави. ЕС трябва да смекчи рисковете за веригите за доставки, свързани с такива стратегически зависимости, за да подобри икономическата си устойчивост, както се подчертава от недостига след Covid-19 и енергийната криза след нахлуването на Русия в Украйна. Това може да изложи на риск усилията на ЕС да постигне своите цели в областта на климата и цифровите технологии.

Регламентът и съобщението относно критичните суровини, приети днес, използват силните страни и възможностите на единния пазар и външните партньорства на ЕС за разнообразяване и повишаване на устойчивостта на веригите за доставка на критични суровини в ЕС. Законът за критичните суровини също така подобрява капацитета на ЕС за наблюдение и смекчаване на рисковете от смущения и подобрява циркулярността и устойчивостта.

Председател на Европейската комисия, Урсула фон дер Лайен заяви: „Този ​​закон ще ни доближи до нашите климатични амбиции. Това значително ще подобри рафинирането, преработката и рециклирането на критични суровини тук, в Европа. Суровините са жизненоважни за производството на ключови технологии за нашия двоен преход – като генериране на вятърна енергия, съхранение на водород или батерии. И ние укрепваме нашето сътрудничество с надеждни търговски партньори в световен мащаб, за да намалим сегашната зависимост на ЕС само от една или няколко държави. В наш взаимен интерес е да увеличим производството по устойчив начин и в същото време да осигурим най-високо ниво на диверсификация на веригите за доставки за нашите европейски предприятия.“

Заедно с реформа на структурата на пазара на електроенергия и Нетно нулев индустриален закон, днешните мерки относно критичните суровини създават благоприятна регулаторна среда за индустриите с нулево нетно потребление и конкурентоспособността на европейската индустрия, както беше обявено в Индустриален план за зелена сделка.

Вътрешни действия

Законът за критичните суровини ще предостави на ЕС инструментите за гарантиране на достъпа на ЕС до сигурни и устойчиви доставки на критични суровини, главно чрез:

реклама

Определяне на ясни приоритети за действие: В допълнение към актуализиран списък на критичните суровини, законът определя списък на стратегически суровини, които са от решаващо значение за технологиите, важни за зелените и цифрови амбиции на Европа и за отбрана и космически приложения, като същевременно са обект на потенциални рискове за доставките в бъдеще. Регламентът включва както критичните, така и стратегическите списъци със суровини в правото на ЕС. Регламентът определя ясни показатели за вътрешния капацитет по веригата за доставка на стратегически суровини и за разнообразяване на доставките в ЕС до 2030 г.: 

• Най-малко 10% от годишното потребление на ЕС за екстракция,
• Най-малко 40% от годишното потребление на ЕС за обработване,
• Най-малко 15% от годишното потребление на ЕС за рециклиране, 
• Не повече от 65% от годишното потребление на Съюза на всяка стратегическа суровина на всеки съответен етап на обработка от една-единствена трета страна.

Създаване на сигурни и устойчиви вериги за доставка на критични за ЕС суровини: Законът ще намали административната тежест и ще опрости процедурите за издаване на разрешителни за критични проекти за суровини в ЕС. Освен това избраните стратегически проекти ще се възползват от подкрепа за достъп до финансиране и по-кратки времеви рамки за издаване на разрешения (24 месеца за разрешения за добив и 12 месеца за разрешения за обработка и рециклиране). Държавите-членки също ще трябва да разработят национални програми за проучване на геоложки ресурси.

Гарантиране, че ЕС може да смекчи рисковете при доставките: За да се осигури устойчивост на веригите за доставка, законът предвижда наблюдение на веригите за доставка на критични суровини и координиране на стратегическите запаси от суровини между държавите членки. Някои големи компании ще трябва да извършат одит на своите стратегически вериги за доставка на суровини, включващ стрес тест на ниво компания.

Инвестиране в научни изследвания, иновации и умения:  Комисията ще засили възприемането и внедряването на революционни технологии в критичните суровини. Освен това, създаването на широкомащабно партньорство за умения за критични суровини и на Академия за суровини ще насърчи умения, подходящи за работната сила във веригите за доставка на критични суровини. Външно Глобалният портал ще се използва като средство за подпомагане на страните партньори в развитието на техния собствен капацитет за добив и преработка, включително развитие на умения.

Защита на околната среда чрез подобряване на циркулярността и устойчивостта на критичните суровини: Подобрената сигурност и достъпността на доставките на критични суровини трябва да вървят ръка за ръка с увеличените усилия за смекчаване на всякакви неблагоприятни въздействия, както в рамките на ЕС, така и в трети държави по отношение на трудовите права, правата на човека и опазването на околната среда. Усилията за подобряване на устойчивото развитие на веригите за стойност на критичните суровини също ще спомогнат за насърчаване на икономическото развитие в трети държави, както и за управление на устойчивостта, човешки права, разрешаване на конфликти и регионална стабилност.

Държавите членки ще трябва да приемат и приложат национални мерки за подобряване на събирането на богати на критични суровини отпадъци и да осигурят тяхното рециклиране във вторични критични суровини. Държавите-членки и частните оператори ще трябва да проучат потенциала за оползотворяване на критични суровини от добивни отпадъци в настоящите минни дейности, но също и от стари места за минни отпадъци. Продукти, съдържащи постоянни магнити ще трябва да се срещнат изисквания за кръговрат и предоставя информация за възможност за рециклиране и рециклирано съдържание.

Международен ангажимент

Диверсифициране на вноса в Съюза на критични суровини: ЕС никога няма да бъде самодостатъчен в доставките на такива суровини и ще продължи да разчита на внос за по-голямата част от своето потребление. Следователно международната търговия е от съществено значение за подпомагане на световното производство и осигуряване на диверсификация на доставките. ЕС ще трябва засили своята глобална ангажираност с надеждни партньори за развитие и диверсификация на инвестициите и насърчаване на стабилността в международната търговия и укрепване на правната сигурност за инвеститорите. По-специално, ЕС ще търси взаимно изгодни партньорства с нововъзникващи пазари и развиващи се икономики, по-специално в рамките на своята стратегия Global Gateway.

ЕС ще засили търговските действия, включително чрез създаване на Клуб за критични суровини за всички страни с еднакво мислене, които желаят да укрепят глобалните вериги за доставки, укрепване на Световната търговска организация (СТО), разширяване на нейната мрежа от споразумения за улесняване на устойчиви инвестиции и споразумения за свободна търговия и натискане по-силно на правоприлагането за борба с несправедливите търговски практики.

Тя ще доразвие стратегическите партньорства: ЕС ще работи с надеждни партньори за насърчаване на тяхното собствено икономическо развитие по устойчив начин чрез създаване на верига за стойност в собствените им държави, като същевременно насърчава сигурни, устойчиви, достъпни и достатъчно диверсифицирани вериги за стойност за ЕС.

Следващи стъпки

Предложеният регламент ще бъде обсъден и одобрен от Европейския парламент и Съвета на Европейския съюз преди неговото приемане и влизане в сила.

История

Тази инициатива включва a Регулиране и общуване. Регламентът определя регулаторна рамка в подкрепа на развитието на вътрешния капацитет и укрепване на устойчивостта и циркулярността на критичните вериги за доставка на суровини в ЕС. Съобщението предлага мерки за подкрепа на диверсификацията на веригите за доставки чрез нови международни взаимно подкрепящи се партньорства. Фокусът е също така върху максимизирането на приноса на търговските споразумения на ЕС, в пълно допълване със стратегията Global Gateway.

Законът за критичните суровини беше обявен от президента фон дер Лайен по време на нея 2022 г. Състояние на Съюза реч, в която тя призова да се обърне внимание на зависимостта на ЕС от внос на критични суровини чрез диверсификация и осигуряване на вътрешни и устойчиви доставки на критични суровини. Той отговаря на Версайската декларация от 2022 г приет от Европейския съвет, който очертава стратегическото значение на критичните суровини за гарантиране на стратегическата автономия на Съюза и европейския суверенитет. Той също така отговаря на заключенията на Конференцията за бъдещето на Европа и на резолюцията на Европейския парламент от ноември 2021 г. за стратегия на ЕС за критични суровини.

Мерките се основават на оценката на критичността от 2023 г., прогнозния доклад, фокусиран върху стратегическите технологии, и действията, започнати в рамките на плана за действие за 2020 г. относно критичните суровини. Днешното предложение е подкрепено от научната работа на Съвместния изследователски център (JRC) на Комисията. Заедно с проучването на JRC Foresight, JRC също преработи Информационна система за суровини което предоставя познания за суровините, както първични (извлечени/събрани), така и вторични, например от рециклиране. Инструментът предоставя информация за конкретни материали, държави, както и за различни сектори и технологии и включва анализи както за търсенето, така и за предлагането, настоящи и бъдещи. 

Законът за критичните суровини е представен успоредно със Закона за промишлеността с нетно нулево производство на ЕС, който има за цел да разшири производството в ЕС на ключови въглеродно неутрални или „нетно нулеви“ технологии, за да се осигурят сигурни, устойчиви и конкурентни вериги за доставки за чиста енергия за постигане на климатичните и енергийните амбиции на ЕС.

За повече информация

Европейски регламент за критичните суровини

общуване

Въпроси и отговори

Fact Sheet

Критични суровини и търговия – инфографика

Действия върху четири критични суровини - инфографика

Информационна система за суровини

Доклад на JRC Foresight

Законът за критичните суровини – видео анимация

Споделете тази статия: