Качество на въздуха: Съветът и Парламентът постигнаха споразумение за укрепване на стандартите в ЕС

Председателството на Съвета и представителите на Европейския парламент постигнаха временно политическо споразумение по предложение за определяне на стандарти на ЕС за качество на въздуха, които да бъдат постигнати с цел постигане на цел за нулево замърсяване, като по този начин се допринесе за околна среда без токсични вещества в ЕС до 2050 г. Той също така се стреми да приведе стандартите на ЕС за качество на въздуха в съответствие с препоръките на Световната здравна организация (СЗО).

Споразумението все още трябва да бъде потвърдено от двете институции, преди да премине през официалната процедура по осиновяване.

„За ЕС здравето на неговите граждани е приоритет. Това е, което демонстрирахме днес с това решаващо споразумение, което ще допринесе за постигане на амбицията на ЕС за нулево замърсяване до 2050 г. Новите правила ще подобрят драстично качеството на въздуха ние дишаме и ни помага ефективно да се справим със замърсяването на въздуха, като по този начин намаляваме преждевременните смъртни случаи и рисковете, свързани със здравето."
Ален Марон, министър на правителството на регион Брюксел-столица, отговарящ за изменението на климата, околната среда, енергетиката и демокрацията на участието

Основни елементи на споразумението

Засилване на стандартите за качество на въздуха

С новите правила съзаконодателите се съгласиха да определят подобрени стандарти на ЕС за качество на въздуха за 2030 г. под формата на гранични и целеви стойности които са по-близо до насоките на СЗО и които ще бъдат редовно преразглеждани. Ревизираната директива обхваща множество замърсяващи въздуха вещества, включително фини частици и прахови частици (PM_2.5 и PM₁₀), азотен диоксид (NO₂), серен диоксид (SO₂), бензо(а)пирен, арсен, олово и никел, между другото, и установява специфични стандарти за всеки един от тях. Например годишните пределно допустими стойности за замърсителите с най-голямо документирано въздействие върху човешкото здраве, PM_2.5 намлява НЕ₂, ще бъдат намалени съответно от 25 µg/m³ на 10 µg/m³ и от 40 µg/m³ на 20 µg/m³.

Временното споразумение предоставя на държавите членки възможността да поискат до 31 януари 2029 г. и по конкретни причини и при строги условия отлагане на крайния срок за достигане на пределно допустимите стойности за качеството на въздуха:

• не по-късно от 1 януари 2040 г за райони, където спазването на директивата до крайния срок би се оказало непостижимо поради специфични климатични и орографски условия или където необходимите намаления могат да бъдат постигнати само със значително въздействие върху съществуващите битови отоплителни системи
• не по-късно от 1 януари 2035 г (с възможност за удължаване с още две години), ако прогнозите показват, че граничните стойности не могат да бъдат постигнати до крайния срок за постигане.

За да поискат тези отлагания, държавите-членки ще трябва да включат прогнози за качеството на въздуха в своите пътни карти за качеството на въздуха (които трябва да бъдат създадени до 2028 г.), доказвайки, че превишаването ще бъде възможно най-кратко и че граничната стойност ще бъде достигната до края на срок на отлагане най-късно. По време на периода на отлагане страните членки ще трябва също редовно да актуализират своите пътни карти и да докладват за тяхното изпълнение.

Пътни карти, планове и краткосрочни планове за действие за качеството на въздуха

В случаите, когато гранична или целева стойност е превишена или има конкретен риск от превишаване на предупредителните или информационните прагове за определени замърсители, текстът изисква държавите-членки да установят:

• an пътна карта за качеството на въздуха преди крайния срок, ако между 2026 г. и 2029 г. нивото на замърсителите превиши пределната или целевата стойност, която трябва да бъде постигната до 2030 г.
• планове за качество на въздуха за райони, където нивата на замърсители надвишават граничните и целевите стойности, определени в директивата след крайния срок
• краткосрочни планове за действие определяне на спешни мерки (напр. ограничаване на движението на превозни средства, спиране на строителни работи и т.н.) за намаляване на непосредствения риск за човешкото здраве в райони, където алармените прагове ще бъдат превишени

Съзаконодателите се съгласиха да включат по-меки изисквания за установяване на качеството на въздуха и краткосрочни планове за действие в случаите, когато потенциалът за намаляване на определени концентрации на замърсители е силно ограничен поради местните географски и метеорологични условия. Що се отнася до озона, в случаите, когато няма значителен потенциал за намаляване на концентрациите на озон на местно или регионално ниво, съзаконодателите се споразумяха да освободят държавите-членки от създаването на планове за качество на въздуха, при условие че предоставят на Комисията и обществеността с подробна обосновка за такова освобождаване.

Клауза за преглед

Временно договореният текст призовава Европейската комисия да преразгледа стандартите за качество на въздуха от 2030 и на всеки пет години след това, за да се оценят възможностите за привеждане в съответствие с последните насоки на СЗО и най-новите научни доказателства. При прегледа си Комисията следва също така да оцени други разпоредби на директивата, включително тези относно отлагането на крайните срокове за постигане и трансграничното замърсяване.

След това въз основа на своя преглед Комисията следва да представи предложения за преразглеждане на стандартите за качество на въздуха, за включване на други замърсители и/или да предложи допълнителни действия, които да бъдат предприети на ниво ЕС.

Достъп до правосъдие и право на обезщетение

Предложената директива определя разпоредби за осигуряване на достъп до правосъдие за тези, които имат достатъчен интерес и искат да оспорят нейното прилагане, включително неправителствени организации за обществено здраве и околната среда. Всяка административна или съдебна процедура за преразглеждане трябва да бъде справедлив, навременен намлява не е непосилно скъпо, а практическата информация за тази процедура трябва да бъде публично достъпна.

Съгласно новите правила държавите-членки ще трябва да гарантират това гражданите имат право да поискат и получат обезщетение когато е настъпило увреждане на здравето им в резултат на умишлено или небрежно нарушение на националните правила, транспониращи определени разпоредби на директивата.

Текстът, изменен от съзаконодателите, също изяснява и разширява изискванията към държавите-членки за установяване ефективни, пропорционални и възпиращи санкции за тези, които нарушават мерките, приети за прилагане на директивата. Доколкото е приложимо, те ще трябва да вземат предвид тежестта и продължителността на нарушението, независимо дали е повтарящо се, лицата и околната среда, засегнати от него, както и реалните или прогнозираните икономически ползи, получени от нарушението.

Снимка от Фредерик Паулусен on Unsplash

Споделете тази статия: