ESA приключва разследването на норвежките ограничения върху подизпълнителите при обществените поръчки

През октомври 2019 г. ESA започна дело в отговор на норвежките разпоредби, които ограничават възлагането на подизпълнители при обществени поръчки в секторите на строителството и почистването. През юни 2020 г. ESA издаде официално уведомително писмо, в което счита, че съответните разпоредби не са в съответствие със законодателството на ЕИП.
 
Правилата на ЕИП имат за цел да защитят трансграничната конкуренция в обществените търгове на вътрешния пазар и да гарантират, че публичните средства – включително парите на данъкоплатците – се използват по възможно най-ефективния начин.
 
ESA не оспори легитимността на целта за борба с престъпността, свързана с работата, и призна, че законодателството на ЕИП за обществените поръчки предвижда обхват за национални мерки, които да бъдат предприети, които могат да засегнат подизпълнителите.
 
След откриването на официално производство ESA и Норвегия започнаха обширен диалог. Проведени са и срещи с организации на социалните партньори, за да се получи по-пълна представа за въздействието на ограниченията.
 
ESA отбелязва, че не са получени оплаквания и че Норвегия, в резултат на диалог с ESA, е положила известни усилия за намаляване на въздействието на ограниченията. Това включва актуализиране на насоките за освобождаване, което позволява по-гъвкав подход към възлагането на подизпълнители, когато това е необходимо, за да се осигури адекватна конкуренция.
 
Президентът на ESA Арне Рьоксунд каза: „В резултат на конструктивен диалог с норвежките власти, но също и с организациите на социалните партньори, днес приключваме този дългогодишен случай. Диалогът беше ключът към вземането на това решение, както и решението на Норвегия да направи промени в своите насоки относно правилата за подизпълнение.“
 
Решението на ESA да затвори случая по политически причини отразява необходимостта от осигуряване на най-голямо въздействие върху функционирането на Споразумението за ЕИП. Тъй като това закриване не представлява решение на правно основание, то не трябва да се тълкува като внушаващо, че ESA счита, че съответните национални закони или административни практики са в съответствие със законодателството на ЕИП.
 
Подизпълнение позволява на компаниите да разчитат на други предприятия за изпълнение на част от обществена поръчка. Например, когато публичен орган възложи поръчка на едно предприятие за изграждане на обществена сграда, това предприятие може да разчита на специализирани компании за изпълнение на специфични задачи като водопроводна или електрическа инсталация. Тези подизпълнители могат от своя страна да възлагат на подизпълнители части от своите задачи допълнително, създавайки вериги за подизпълнение. Норвежките правила ограничават подизпълнителите до две вертикални нива или вериги (главен изпълнител, подизпълнители от първо ниво и подизпълнители от второ ниво).
 
Решението на ESA може да бъде намерено тук.

Споделете тази статия: