Мерките на ЕС за справяне с младежката безработица

Какво е сегашното положение?

1. 5.6 милиона млади хора са безработни в зоната на EU-28 през септември 2013.
2. Това представлява ниво на безработицата от 23.5% (24.1% в еврозоната). Повече от един на всеки петима млади европейци на пазара на труда не може да си намери работа; в Гърция и Испания тя е една на две.
3. 7.5 милиона млади европейци между 15 24 и не са заети, а не в областта на образованието, а не в обучение (NEETs).
4. През последните четири години, общата честота за работа на младежи паднаха три пъти повече, отколкото при възрастните.
5. Пропастта между страните с най-високите и най-ниските цени за помощи за безработни за младите хора остава изключително високо. Налице е недостиг от близо 50 процентни пункта между държавата-членка с най-нисък процент на безработица сред младите хора (Германия в 7.7% през септември 2013) и с държавата-членка с най-висок процент, Гърция (57.3% през юли 2013). Гърция е следвана от Испания (56.5%), Хърватия (52.8%), Кипър (43.9%), Италия (40.4%) и Португалия (36.9%).
6. Потенциалът за трудовата мобилност, за да помогне справяне с младежката безработица може да бъде доразвита: работната сила в областта на заетостта в ЕС е около 216.1 милиона души, от които само 7.5 милиона (3.1%) работят в друга държава-членка. проучвания в ЕС показват, че младите хора са групата най-вероятно да бъдат мобилни.

Ситуацията е очевидно неприемлива - затова Комисията работи с държавите-членки за справяне с младежката безработица.

Какво прави ЕС?

Инвестиране в младежта: Гаранция за младежта

Гаранция за младежта се стреми да гарантира, че държавите-членки да предоставят на всички млади хора на възраст до 25 работа качество, продължава образованието, чиракуване или стаж в рамките на четири месеца след напускане на формалното образование или е станало безработно. Гаранция за младежта е един от най-важните и спешни структурни реформи, които държавите-членки трябва да въведат за справяне с младежката безработица и за подобряване на училище, за да работят преходи.

Логиката на Гаранция за младежта е много проста - да се гарантира, че младите хора са активно подпомагани от публичните служби по заетостта или да си намерят работа, подходяща за тяхното образование, умения и опит, или за придобиване на образование, умения и опит, които работодателите търсят и така са пряко свързани с увеличаване на шансовете им за намиране на работа в бъдеще.

Този подход се основава отчасти на много ясна връзката между равнище на образование и безработицата сред младите хора:

реклама

ставка Младежката безработица от образователното равнище, ЕС-27, 2000-2012

Източник: 2013 Евростат

Гаранция за младежта се базира на опита в Австрия и Финландия, които показват, че инвестирането в младите хора се отплаща. Например, гаранцията финландския младежки доведе до намаляване на безработицата сред младите хора, с 83.5% успешно разпределени на работа, стаж, чиракуване или продължаване на образованието в рамките на три месеца от регистриране.

A Гаранция за младежта Препоръка беше официално приет от Съвета на министрите на ЕС на 22 април 2013 г. (вж MEMO / 13 / 152) Въз основа на предложение, направено от Комисията през декември 2012 (виж IP / 12 / 1311 намлява MEMO / 12 / 938) И бе одобрен от Европейския съвет през юни 2013. ,

За много държави-членки прилагането на гаранцията за младежта ще изисква структурни реформи. Например публичните служби по заетостта трябва да могат да гарантират, че отделните млади хора получават подходящи съвети относно възможностите за работа, образование и обучение, най-подходящи за тяхното положение. Предложението на Комисията от юни 2013 г. за решение за подпомагане на публичните служби по заетостта да увеличат своята ефективност чрез по-тясно сътрудничество може да играе полезна роля тук (вж. IP / 13 / 544).

Друга област, изискваща структурни реформи, се отнася до системите за професионално образование и обучение, където държавите-членки трябва да гарантират, че те дават на младите хора уменията, които работодателите търсят. В това отношение диалогът между синдикатите, работодателските организации, образователните заведения и публичните власти относно структурата и съдържанието на образователните и обучителните курсове може да се окаже полезен.

В гаранцията за младежта не разполага с фискален разходи за държавите-членки (Международната организация на труда е изчислил разходите за създаване на младежки гаранции в еврозоната в 21 милиарда € годишно). Въпреки това, разходите за които не действат, са далеч по-високи. The Европейска фондация за условията на живот и труд (Eurofound) е изчислила, че настоящата икономическа загуба в ЕС да има 7.5 милиона млади хора са без работа или образование или обучение в над 150 милиарда € годишно (1.2% от БВП на ЕС) по отношение на доходи, изплатени и загубени изход.

Това е в допълнение към дългосрочните разходи за безработица за икономиката, за обществото и за заинтересованите лица, като например повишен риск от бъдещо безработицата и бедността.

Следователно цената да не се прави нищо е много висока: схемата за гарантиране на младежта е инвестиция. За Комисията това е решаващ разход за ЕС, за да запази бъдещия си потенциал за растеж. Значителна финансова подкрепа от ЕС може да помогне - най-вече от Европейския социален фонд и в контекста на Инициативата за младежка заетост (вж. По-долу). Но за да се превърне Гаранцията за младежта в реалност, държавите-членки също трябва да дадат приоритет на мерките за младежка заетост в своите национални бюджети.

подкрепа на Европейския социален фонд за Гаранция за младежта

До момента най-важният източник на средства на ЕС в подкрепа на изпълнението на Гаранцията за младежта и други мерки за справяне с младежката безработица е най- Европейски социален фонд (ЕСФ) който трябва да продължи да бъде на стойност повече от 10 милиарда € всяка година в периода на 2014-20. Важно е, че страните-членки да отделят значителна част от предвидените по Европейския социален фонд за 2014-20 за прилагане на гаранция за младежта.

Примери за младежки дейности Гаранция / интервенции, които могат да бъдат подпомагани от ЕСФ

мерки	Конкретни примери на дейности / интервенции, които могат да бъдат подпомагани от ЕСФ
Стратегии за връзка и фокусни точки [YG REC 8-9]	Ученически посещения на ПЕС Обучителните сесии за учители по PES Разработване на специализирани младежки услуги като част от PES или договорените частни доставчици Разпределение на печатни материали в младежките центрове или младежки събития Използване на интернет и социалните медии Събиране на данни системи Пътни предавания
Осигуряване на индивидуални действия планира [YG REC 10]	Обучение на персонала PES Договор със специализирани партньори
напускащите Оферта рано училище и нискоквалифицирани млади хора маршрути да се върнат на образование и обучение или за втори шанс образователни програми, адрес умения несъответствия и подобряване на цифрови умения [YG REC 11-13]	Обучение и втори шанс програми Предоставяне на обучение Language Консултации и допълнителна подкрепа за преподаване оставят или събират младите хора обратно в образование или обучение Подкрепа за младите хора в риск в придобиване на съответните квалификации и завършване на гимназиално образование Work-базирано обучение и стажове Осигуряване на обучение цифрова умения Ваучери за обучение
Насърчават училищата и службите по заетостта, за да се насърчи и да се осигури продължаване на насоки за предприемачество и самостоятелна заетост за младите хора. [YG REC 14]	Тренировките на персонал и учители услуги за заетост " Разработване и внедряване на курсовете по предприемачество в средното образование Обучения за безработни младежи
Използвайте целенасочени и добре проектирани за заплати и наемане на служители субсидии за насърчаване на работодателите да предоставят на младите хора с чиракуване или намиране на работа, и по-специално за тези, които са най-отдалечени от пазара на труда. [YG REC 17]	Наемането на кредити, насочени към нетната ново наемане на млади хора чрез работни места, както и за чиракуване (ЕСФ подкрепа за субсидиите кредитите трябва да бъде придружено от мерки за активизиране - като практическо обучение, и т.н.)
Насърчаване на мобилността на заетостта / труда, като младите хора наясно с предложения за работа, стажове и чиракуване и достъпно подкрепа в различни области и да осигури необходимата подкрепа за тези, които са се преместили [YG REC 18]	Операция на EURES точки (ЕСФ подкрепа за EURES фокусира върху наемането на работа и свързаните с тях информация, консултации и услуги за ориентиране на национално и трансгранично равнище) Информационни кампании Подкрепа за доброволчески организации, предоставящи ментори Подкрепа на младежки организации достигане до младите работници мигранти
Уверете се, по-голямата достъпност на стартиращи услуги в подкрепа на [REC YG 19]	Сътрудничество между службите по заетостта, подпомагане на бизнеса и финансите доставчици (например регионални трудови борси и мрежови събития) Начална подкрепа на МСП Подкрепа на самостоятелната заетост Обучение по бизнес умения за например за безработни лица, придружени от безвъзмездни средства по предприемачество
Засилване на механизмите за подкрепа на младите хора, които отпадат от програмите за активизиране и няма никаква полза вече за достъп [YG REC 20]	Подкрепа на младежки организации и младежки услуги Сътрудничество с други организации, които са в контакт с младите лица Създаване на системи за проследяване Подкрепа за заетост и училище кариерни услуги за подкрепа
Наблюдение и оценка на всички дейности и програми, допринасящи за една гаранция за младите хора, така че могат да се развиват повече политики и интервенции, основани на доказателства, въз основа на това, което работи, къде и защо [YG REC 23]	Идентифицирайте рентабилни инициативи Използвайте контролирани проучвания Създаване на центрове за анализ Развиващите политически модели, пилотни дейности, тестване и интегриране на политиките (социални иновации и експерименти)
Насърчаване на взаимното дейности за обучение на национално, регионално и местно ниво между всички страни, борбата с младежката безработица, за да подобри проектирането и доставката на бъдещите схеми за гаранция за младежта. [YG REC 24]	Използването на Европейска мрежа за младежка заетост (ЕСФ подкрепя дейности за транснационално сътрудничество за обмен на добри практики между организации на равнище ЕС чрез финансиране от ЕСФ за техническа помощ на ниво Европейска комисия)
Укрепване на капацитета на всички заинтересовани страни, включително съответните служби по заетостта, участващи в проектирането, изпълнението и оценката на схемите за гаранция за младежта, за да се премахнат всички вътрешни и външни пречки, свързани с политиката и към начина, по който са разработени тези схеми. [YG REC 25]	Осигуряване на обучение и семинари Създаване на програми за обмен и командировки между организациите чрез дейности за транснационално сътрудничество.

Инициатива на младежката заетост подкрепа за Гаранция за младежта

За да се увеличи наличната финансова подкрепа от ЕС за регионите и отделните хора се борят най-с младежката безработица и неактивност, на Съвета и на Европейския парламент се съгласи да се създаде специална младежка инициатива за заетост (Йей). подкрепа Йей ще се концентрира върху региони, изпитващи цени на младежката безработица над 25% и на младите хора, неангажирани с трудова дейност, образование или обучение (NEETs). Това ще гарантира, че в някои части на Европа, където предизвикателствата са най-острите нивото на подкрепа на млад човек е достатъчно, за да доведе до реална промяна.

Финансирането Йей ще се състои от 3 милиарда € от определен новият бюджет на ЕС линия, посветена на младежката заетост съчетана с най-малко € 3 милиарда от национални средства на Европейския социален фонд. Това ще се разширят подкрепата, предоставена от Европейския социален фонд за изпълнение на Гаранция за младежта чрез финансиране на дейности за директно подпомагане на младите хора, неангажирани с трудова дейност, образование или обучение (NEETs), като осигуряване на работни места, стажове и чиракуване, започване на бизнес подкрепа и т.н.

The Йей ще бъде насочена изключително NEETs възраст до 25 години, и когато държавите-членки считат за необходима, и тези на възраст до 30 години. В този случай обаче държавите-членки ще трябва да отпусне допълнителни средства от ЕСФ на тези мерки, за да се избегне драстично намаляване на подкрепата на човек (потенциално надолу от € 1356 до около € 700 ако са включени всички NEETs).

По-общо казано, страните-членки ще трябва да допълни помощта Йей с значителни допълнителни ЕСФ и национални инвестиции в структурните реформи за модернизиране на заетост, социални и образователни услуги за младите хора, както и чрез подобряване на образованието на достъпа, качеството и връзки с търсенето на пазара на труда. В Йей ще бъде програмиран като част от ЕСФ.

Прилагане на гаранцията за младежта

Европейската комисия призовава държавите-членки да сега въведени структурите да направи гаранцията за младежта в реалност възможно най-скоро. Комисията е предложила, за да планират 6 милиарда евро под Йей, така че всички тези пари се ангажира в 2014 и 2015 отколкото през седемгодишния период на МФР. За да се осигури бърз старт, държавите-членки могат по изключение да започнат да прилагат Йей, свързани с мерки, които вече като на 1 септември 2013 да се възстанови "със задна дата", когато програмите са впоследствие одобрено. Страните-членки трябва да представят своите свързани с младежта, Оперативни програми възможно най-скоро и да се осигури пълното им съответствие с плановете на младежки изпълнение гаранция.

Успоредно с това Комисията разработва редица инструменти на ниво ЕС, за да помогне на държавите-членки, като например Алианса на ЕС за чиракуване (вж. По-долу), коалицията за цифрова заетост, EURES и инициативата „първата ви работа на EURES“ и помага фирми за набиране на млади хора. Всички тези мерки трябва да бъдат предприети в тясно партньорство със синдикатите и организациите на работодателите и съответните заинтересовани страни.

Страните-членки, които страдат от високата младежка безработица (т.е. тези, които се възползват от инициативата за младежка заетост) се очаква да изготвят младежки планове за гарантиране на изпълнението (YGIPs) до края на месец декември 2013. Всички други държави-членки следва да представят своите планове от пролетта 2014.

Държавите-членки се очаква да изготвят паралелно и да представи възможно най-скоро на свързани с младите хора (части от) Оперативни програми, които ще са в основата на ЕС (ЕСФ и Йей) финансова подкрепа за изпълнението гаранция младежта. Те вече могат да приложат мерки, отговарящи на условията за финансиране от ЕС, считано от 1 септември 2013.

Комисията разработи и разпространи шаблон за тези YGIPs, която определя как Гаранция за младежта ще се реализира, съответните роли на публичните органи и други организации, как ще бъдат финансирани (включително използването на средствата от ЕС) и се наблюдават, тъй като както и график.

За да се подпомогне изпълнението на гаранция за младежта, работна и учебна семинар "практическа подкрепа за разработването и прилагането на схемите за гарантиране на младежта" се състоя в La Hulpe, 17 да 18 октомври 2013. Той събра в нов формат на национално назначен координатори гаранция за младежта, обществените служби по заетостта, образованието и обучението органи и ESF Управляващите органи от всички държави-членки. Семинарът предостави практическа помощ на държавите-членки за изготвянето на YGIP, и идентифицира нуждите на държавите-членки за по-нататъшна подкрепа (виж IP / 13 / 969).

Комитетът по заетостта (EMCO), представляващи държавите-членки, също така работи върху Гаранция за младежта: чрез многостранен преглед на изпълнението на конкретни препоръки, свързани с младежта (КСО) и чрез разработване на изискванията за данни за мониторинг на прилагането и въздействието на Гаранция за младежта , През декември тази година, три страни-членки се съгласиха да имат свой проект за YGIP рецензирани в същото време с обсъжданията на младежки CSRs. EMCO ще си сътрудничат тясно с обществените служби по заетостта, които имат важна роля в създаването на схеми за гаранция за младежта.

А Младежка конференция се състоя на 3 юли в Берлин присъстваха държавните глави и правителствените ръководители на страните-членки 16, както и председателят на Европейската комисия Жозе Мануел Барозу и европейският комисар по заетостта, социалните въпроси и социалното приобщаване Ласло Андор. Бяха проведени срещи между ръководителите на обществените служби по заетостта и министри. Последващи действия на държавните глави и правителствените Конференцията ще се проведе в Париж на 12 на ноември.

А конференция на високо равнище под патронажа на комисар Андор относно изпълнението на Гаранция за младежта е трябвало да се състои през пролетта на 2014.

Групи за действие

От началото на текущия финансов период 2007-2013 г. младите хора са сред специфичните целеви групи на ЕСФ във всички държави-членки. В някои случаи от избухването на кризата за тях са мобилизирани повече пари. Близо 600 милиона евро са преразпределени за конкретни действия за най-уязвимите групи - сред тях млади хора - в области на образованието, достъпа до заетост, ориентиране, практическо обучение в компании и превенция.

По инициатива на Комисията през февруари 2012 г. бяха създадени екипи за действие, съставени от национални и длъжностни лица на Комисията с осемте държави-членки с най-високите по това време равнища на младежка безработица, а именно Гърция, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Португалия, Словакия и Испания. Екипите за действие имаха за задача да мобилизират по-нататък структурното финансиране от ЕС (включително от Европейския социален фонд), което все още е на разположение през програмния период 2007-2013 г., за да подкрепят възможностите за работа на младите хора и да улеснят достъпа на МСП до финансиране.

Окуражаващи резултати бяха съобщени през юни: 1.14 милиона млади хора са били, за да се помогне с 3.7 милиарда € от средствата на ЕСФ повторно разпределени към конкретни действия за младежта и 1.19 милиарда € вече ангажирани с проекти. Работата продължава през лятото както за прилагане на вече взети решения и да се коригира програми, където все още са необходими, а именно в Испания и Литва. Комисията отново ще се направи преглед на изпълнението на място през декември 2013.

Специфичните за страната препоръки

- Държава конкретни препоръки за 2013, предложен от Комисията през май 2013 г. и приет от Съвета на министрите на ЕС през юли като част от т. нар. Европейски семестър, годишният цикъл на създаване на икономическа политика в ЕС, призова 20 държави-членки да предприемат спешни стъпки за борба с младежката безработица. Тези стъпки включват активни политики на пазара на труда, засилване на публичните служби по заетостта, подкрепа за схеми за обучение и чиракуване и борба с преждевременното напускане на училище, като всичко това може да допринесе за предоставянето на гаранцията за младежта. 12 държави-членки бяха директно призовани да приложат гаранцията за младежта. Препоръките също така призовават държавите-членки да потърсят начини за справяне със сегментацията на пазарите на труда, където по-възрастни, утвърдени служители, които се радват на много добри условия и условия на работа, но младите хора или са без работа, или са наети само на краткосрочни договори.

Прехода от училище към работа

Ефективните системи за професионално образование и обучение, по-специално тези, които включват силно, базирани на работна компонент обучение, улесняване на прехода на младите хора от образование към работа. Ето защо на 2 юли Комисията стартира Европейски алианс за чиракуване, за да се подобри качеството и доставката на чиракуване в рамките на ЕС и да промени мнението-комплекти за чиракуване тип обучение (виж IP / 13 / 634). Алиансът се подкрепя от първата по рода си съвместна декларация на Европейската комисия, председателството на Съвета на министрите на ЕС и синдикални организации и организации на работодатели на европейско ниво (Европейската конфедерация на профсъюзите - ETUC, BusinessEurope, Европейски център за работодатели и предприятия, предоставящи обществени услуги - CEEP и Европейската асоциация на занаятите, малките и средните предприятия - UEAPME) .The Комисията призовава държавите-членки да включат чиракуване реформа като част от тяхното прилагане на плановете за гарантиране на младежта, и да използва финансиране от ЕС и налична техническа експертиза, за да подобрят своите системи, където е необходимо.

Така, че младите хора могат да получат високо качество на работата опит при безопасни условия и да повишат тяхната пригодност за заетост, през декември Комисията също така ще представи предложение, свързано с качествена рамка за стажовете. Комисията ще призове Съвета да приеме препоръки въз основа на предложението в началото на 2014 - в съответствие със заключенията на Европейския съвет през юни.

Трудовата мобилност

Комисията също така помага на младите хора да си намерят работа чрез улесняване на мобилността на работната сила, по-специално чрез младите хора наясно с възможностите за работа в други страни от ЕС. Най- EURES мрежа за търсене на работа дава достъп до над 1.4 милион свободни работни места и почти 31 000 регистрирани работодатели да намерят талантливи мобилни търсещите работа.

Мрежата за търсене на работа EURES в момента се преправен за да стане по-лесен за използване, и Хартата на EURES да предоставя общоприетата насоки на ЕС за националните EURES мерки за доставка ще бъде внесено преди края на тази година. Комисията работи за подобряване на услугите на EURES към търсещите работа и работодателите (виж IP / 12 / 1262, MEMO / 12 / 896, MEMO / 12 / 897) И последващо предложение, се очаква да бъде представен преди края на 2013.

Първата ви схема на EURES за мобилност на работа на Комисията е пилотен проект за тестване на ефективността на услуги, съобразени с изискванията, съчетана с финансова подкрепа за подпомагане на младите хора на възраст между 18 и 30 години да си намерят работа в други държави-членки (минимум шестмесечен договор в съответствие с националните трудово право). Предоставя информация, функция за търсене на работа, подбор и поддръжка на работа. Той финансира езикови курсове или други нужди от обучение и пътни разходи за млади кандидати за работа (за интервюта за работа и уреждане на работа в други страни от ЕС). Той също така допринася за програма за интеграция в случай на набиране от МСП.

При следващата МФР, новата програма за заетост и социални иновации (Изи) ще предостави допълнителна пряко финансиране на между € 5 и € 9 милиона годишно, за да поддържа този тип целенасочена схема (виж MEMO / 13 / 628). Ще бъдат разработени Дребномащабни инициативи за справяне с свободни работни места в определени професии, сектори или държави-членки чрез специално разработени кампании за набиране на персонал, улесняване на съвпадение в рамките на ЕС на работни места. Младежка заетост ще продължи да бъде основен приоритет.

С оглед на мащаба на предизвикателството, тежестта ще бъде на страните-членки - работи чрез своите служби по заетостта с възможност за използване на средствата от ЕСФ - и работодателите да увеличат финансовата си подкрепа за заетост чрез мобилност в рамките на ЕС, въз основа на опита на Вашата първа работа с EURES.

Как Европейския социален фонд вече се подкрепят младите хора?

Европейският социален фонд, в момента струва повече от € 10 милиарда годишно е предвидено целенасочена подкрепа за заетостта на младите хора, тъй като много преди кризата, и е от съществено значение в борбата с текущата покачване на безработицата сред младите хора.

1. 68% от бюджета на ЕСФ, е предназначена за проекти, които могат да се възползват и младите хора.
2. От 2007 да 2012, 20 милиона млади хора под 25 години са се възползвали от ЕСФ чрез обучение или наставничество. В някои страни (Германия, Франция, Унгария), младите хора представляват 40% или повече от всички участници.
3. проектите на ЕСФ за цел да запази младите хора в образованието чрез борба с преждевременното напускане на училище и чрез осигуряване на възможности за повторно влизане в формално обучение или образование. Прехода от училище към работа се улеснява чрез наставничество и лични съвети, допълнително обучение и стажове, включително стажове и чиракуване.
4. Много страни използват инвестиция ЕСФ за модернизиране на образованието и засилване на професионалното обучение. проекти за социална интеграция, ориентирани към решаване на интеграцията на младите хора от групите в неравностойно положение на пазара на труда или системата на образованието. Транснационалност е един от принципите на действие на ЕСФ и мобилността на студенти и изследователи е много добре развита аспект на разпоредбата.
5. ЕСФ ще има решаваща роля и в новия финансов период в подкрепа на младите хора, на изпълнението на гаранция за младежта и отправяне на препоръки свързаните специфични за всяка страна, като част от Европейския семестър. За това, фондът се нуждае от адекватни ресурси, както е било постоянно подчерта от Комисията откакто го предложи, че ЕСФ трябва да представлява най-малко 25% от политиката на сближаване за периода 2014-2020.

Допълнителна информация

• ГД Заетост: сайт гаранция за младежта
• ГД Заетост: сайт Младежка заетост
• Европейски алианс за чиракуване
• 2013 Съобщение: A призив за действие на младежката безработица
• 2013 Съобщение относно Младежка инициатива за заетост
• 2012 Съобщение относно Преместване младежта в Employment
• Младеж на сайта на Move
• EUROFOUND: Европейска фондация за условията на живот и труд: Youth
• Европа 2020 стратегия
• EURES работни места портал
• Европейски социален фонд
• Доклад на МОТ Еврозоната Job криза: тенденции и политики в отговор
• Eurofound NEETs - характеристики, разходи и политически отговори в Европа
• Географска карта на равнището на безработица
• ГД Образование и уебсайт за обучение

Вижте също:

• ЕСФ: моята история
• Гаранция за младежта видео
• Първата ви видео EURES работа
• EURES, вашата работа във видео Европа
• Първи на разстояние до един добър старт видео
• Съвети за чиракуване и стажуване схеми книжка
• Младежта в движение - Европа подкрепя младите хора
• Намирането на работа в Европа - ръководство за търсещите работа

Споделете тази статия: