Бъдещо доказателство # управление на имиграцията: Европейската комисия определя пътя напред

Тъй като Европа се отдалечава от управлението на кризи, е необходимо споразумение за стабилна и устойчива на бъдещето политика на ЕС в областта на миграцията и убежището в дългосрочен план, за да се запази инерцията на всички фронтове - вътрешни и външни.

Председателят на Европейската комисия Жан-Клод Юнкер каза: „Дори и сега да се отдалечим от кризисния режим, очевидно е, че миграцията ще остане предизвикателство за едно поколение европейци. Европа спешно трябва да се оборудва с доказани за бъдещето средства за управление на миграцията отговорно и честно. Постигнахме сериозен напредък през последните три години, но сега е моментът да превърнем предложенията в закон, а законът на практика. "

През последните три години се появи нов подход на ЕС за управление на миграцията, който подкрепя страните-членки, които са най-изложени, засилва защитата на външните граници на ЕС и засилва сътрудничеството ни със страните партньори. Докато координираната работа успя да стабилизира силно нестабилна ситуация - с нередовни пристигания в ЕС спаднаха с 63% през 2017 г. - тенденцията за идните години и фактори като изменението на климата, ситуацията на сигурност и демографията в ЕС и неговият квартал, сочат миграцията да остане предизвикателство в продължение на десетилетия.

Днес Комисията препоръчва на лидерите да продължат работата, като осигурят бърз напредък по реформата на Общата европейска система за убежище на ЕС, допълнително укрепване на партньорствата с трети държави, продължаване на отварянето на правните пътища към Европа и осигуряване на адекватно финансиране за в бъдеще. работи цялостен подход. Фокусирането само върху вътрешното измерение и подкрепата за държавите-членки не е достатъчно. В същото време външната миграционна политика сама по себе си не би решила миграционното предизвикателство за Европа.

Солидарност и отговорност за убежището и границите

Тъй като дискусиите по предложенията на Комисията за цялостен ремонт на Общата европейска система за убежище напредваха много бавно, от съществено значение е Европейският съвет да отблокира дебата за по-ефективен и по-справедлив подход за балансиране на солидарността и отговорността. Като се вземат предвид различните позиции, пътят към реформата в Дъблин може да бъде възприемането на подход, при който компонентът на задължителното преместване да се прилага за ситуации на сериозна криза, докато в по-малко предизвикателни ситуации преместването ще се основава на доброволни ангажименти от страна на държави. Комисията препоръчва Съветът да разгледа предложенията на Комисията като цяло и да се стреми да одобри преразглеждане на регламента от Дъблин като част от по-широко споразумение за всички реформи, предложени до юни 2018 г. Докато се обсъждат основните аспекти на солидарността и отговорността продължава, някои елементи от пакета, като Европейската агенция за убежище и предложенията на Eurodac, могат да бъдат приети до март 2018 г., за да се даде възможност за полагане на оперативни основи за реформираната система за убежище.

реклама

За да предостави незабавна помощ на държавите-членки при защитата на външната граница, ЕС трябва да задейства напълно новата Европейска агенция за гранична и брегова охрана, за да завърши изграждането на ефективна система за управление на външните граници. Държавите-членки трябва да гарантират до март 2018 г., че всички активи и персонал, необходими за пуловете за бързо реагиране на Агенцията, са готови за разполагане.

Засилване на сътрудничеството и подкрепата за трети държави

Необходимо е да се консолидира външното измерение на миграционната политика, като се гарантира пълното прилагане на декларацията ЕС-Турция и по-силно ангажиране с партньорите от трети държави и агенциите на ООН. Сега ЕС трябва да бъде готов да мобилизира допълнителни ресурси за Механизма на ЕС за бежанците в Турция, да засили стратегическото партньорство с Африканския съюз и неговите държави-членки, да осъществи първата вълна от проекти по плана за външни инвестиции на ЕС и да попълни Северния Африка Прозорец на доверителния фонд на ЕС.

За да разубедят незаконната миграция и да прекъснат бизнес модела на контрабандистите на хора, ЕС трябва да предложи алтернатива на опасни пътувания, като отвори безопасни и законови пътища за онези, които наистина се нуждаят от закрила. Това ще изисква също така държавите-членки да презаселят още 50,000 уязвими бежанци до май 2019. В същото време държавите-членки трябва да постигнат бързо и ефикасно връщане и реадмисия на онези, които нямат право да останат в ЕС. Държавите-членки следва да осигурят напълно функциониращ капацитет за връщане в рамките на Европейската агенция за гранична и брегова охрана до май 2018 и увеличаване на броя на връщаните мигранти през юни с операции, организирани в сътрудничество с Агенцията с 2018% в сравнение с 50.

Чрез съвместната работна група на Европейския съюз / Африканския съюз / ООН, създадена на 29 ноември 2017, държавите-членки трябва да подкрепят Международната организация за миграция за ускоряване на завръщането от Либия, като допълнителна доброволна помощ за 15,000, финансирана от Комисията, да бъде извършена от Февруари 2018.

Повече и по-гъвкаво финансиране за управление на миграцията

Управлението на миграцията е основно предизвикателство, което изисква финансови инвестиции. От 2015 г. насам ЕС е увеличил с почти 75% финансирането, предоставено по фондовете за убежище, миграция и вътрешна сигурност и за агенциите на ЕС. Продължавайки напред, лидерите трябва да обмислят как да гарантират финансиране за външното измерение на миграцията и да осигурят бързо мобилизиране на ресурси за справяне с основните причини за миграцията и да осигурят защитата на бежанците и мигрантите. Следващата многогодишна финансова рамка (7-годишният бюджет на ЕС) трябва да отразява опита от последните три години и да предоставя гъвкави инструменти за отговор на бъдещите миграционни предизвикателства.

История

След встъпването си в длъжност председателят на Европейската комисия Жан-Клод Юнкер възложи на комисар с особена отговорност за миграцията Димитрис Аврамопулос да работи под ръководството на първия заместник-председател Франс Тимерманс по нова политика в областта на миграцията като една от Политически приоритети на 10 на Комисията Juncker.

На 13 май 2015, Европейската комисия предложи широкообхватни Европейска програма за миграцията да се справи с непосредствените предизвикателства на кризата 2015 и да предостави на ЕС инструментите за по-добро управление на миграцията в средносрочен и дългосрочен план.

На 7 юни 2016 Европейската комисия и върховният представител стартираха партньорството за миграция, за да засилят сътрудничеството със страните на произход и транзит, главно в Африка, за по-добро съвместно управление на миграцията.

Тематичната дискусия, която ще се проведе в рамките на Програмата на лидерите на Европейския съвет през декември, дава възможност да се размисли как да се води устойчива миграционна политика за ЕС и да се даде стратегическа ориентация на ключовите предложения за политика, изложени в съобщението на Комисията.

Повече информация

Законодателни документи

Съобщение: Принос на Комисията в тематичния дебат на лидерите на ЕС за напредък във външното и вътрешното измерение на миграционната политика

 информационни справки

Factsheet 1: Миграция: Пътна карта

Информационен лист 2: Миграция и граници - състояние на основните предложения

Информационен лист 3: Преработване на правилата на ЕС за убежище

Информационен лист 4: Европейската агенция за гранична и брегова охрана

Информационен лист 5: бюджет на ЕС за бежанската криза и подобряване на управлението на миграцията  

Информационен лист 6: Миграция: Солидарност в рамките на ЕС

Справочник 7: Презаселване и законна миграция

Информационен лист 8: Работа с държави партньори

Информационен лист 9: Ключовото партньорство на ЕС с Африка

Factsheet 10: Европейски фонд за спешна помощ за Африка

Информационен лист 11: Действия на ЕС в Либия за миграцията

Информационен формуляр 12: Изявление на ЕС и Турция

Информационен лист от Европейския център за политическа стратегия (EPSC): тенденциите в 10 оформят миграцията

 

ПРИЛОЖЕНИЕ: Пътна карта за сделка до юни 2018