Могат ли институционалните пристрастия на ЕС да саботират усилията за спиране на пушенето?

Консултациите с предварително определени резултати неизменно са ужасна идея. Те се използват за предоставяне на обосновка за действия, които властите вече са решили да предприемат. Трябва да е очевидно, че когато Европейската комисия се консултира със заинтересованите страни и широката общественост, не трябва да има намек за пристрастност в полза на желанието да чуе само „правилното“ мнение. И все пак неотдавнашната консултация на Комисията относно контрола на тютюна предполага, че тя смята, че вече знае „правилния“ отговор на решаващ въпрос, пише политическият редактор Ник Пауъл.

Тримесечната консултация на Европейската комисия относно оценката на законодателната рамка за контрол на тютюна приключи през май и се очаква резултатът от нея. Това, което се превърна в ключов въпрос за обезсърчаването на пушенето на цигари, е ролята на алтернативните тютюневи изделия в карането на пушачите да откажат цигарите. Но е трудно да не се страхуваме, че една предполагаемо задълбочена консултация ще даде повърхностен отговор, който смесва пушенето с консумацията на тютюн във всичките му форми.

Честно казано, консултацията призна необходимостта да се гарантира, че работата по политиката се извършва по открит и прозрачен начин, информиран от най-добрите налични доказателства и подкрепен от всеобхватното участие на заинтересованите страни. Той признава, че има потенциални пропуски в знанията, които трябва да бъдат идентифицирани, и че са необходими повече доказателства, подкрепени с по-добри данни.

Дотук добре. Но само един въпрос, само в един от петте въпросника, беше попитан дали респондентите виждат потенциален положителен принос за контрола на тютюна от нови и нововъзникващи продукти. Всички останали въпроси за тези продукти се фокусираха изключително върху рисковете за здравето им, игнорирайки как вейповете и новите тютюневи продукти са много по-безопасна алтернатива на пушенето на цигари.

Комисията понякога изглежда доволна да позволи на агенция на ООН, Световната здравна организация, да определя дневния ред в тази област. Изглежда е нарушила собствените си процедури, като не се е консултирала с държавите-членки, преди да представи Европейския съюз в работна група със СЗО за затягане на правилата за рекламиране и спонсорство на тютюневи изделия.

Такава търговска дейност, разбира се, вече е много строго регулирана, често до точката на забрана. Въпреки това работната група би искала да разшири правилата до такава степен, че да могат потенциално да обхващат публикации в социалните медии от частни лица, научни списания, докладващи открития от изследвания, и компании, обсъждащи своите продукти на уебсайтове за набиране на служители или в комуникация с инвеститори и други заинтересовани страни .

реклама

Въпреки това, ако Комисията се фокусира единствено върху постигането на ограничителна позиция, която може да се окаже достатъчно популярна в Европейския съвет и Парламента, тя може да е на прав път. Френският министър-председател Елизабет Борн наскоро обяви, че нейната страна ще стане последната държава-членка на ЕС, която забранява електронните цигари за еднократна употреба, следвайки примера на други, включително Германия, Белгия и Ирландия.

Премиерът Борн цитира необходимостта продуктите да не попадат в ръцете на деца, без да обръща внимание на значението им за възрастните дългогодишни пушачи, които се опитват да откажат цигарите. Франция все още има сравнително висок брой пушачи на цигари в сравнение с други европейски страни. Опитът за справяне с проблема чрез увеличаване на данъците доведе до наводняване на пазара от контрабандни и други незаконно разпространявани цигари. За разлика от това, Швеция е шампионът на Европейския съюз по намаляване на броя на пушачите. Току-що обяви, че ще намали данъците върху снус, тютюнев продукт, забранен в останалата част от ЕС. Заедно с други продукти снусът очевидно е помогнал на Швеция да се доближи до деня, в който пушенето на цигари ще спре напълно.

В Европейския парламент подкомисията по обществено здраве, известна като SANT, разглежда проектодоклад за незаразните болести. Той включва раздел за тютюна и ролята на по-безопасните никотинови продукти като vapes. Определенията, които използва, разтревожиха европейската организация за защита на потребителите ETHRA (Европейски защитници на вредата от тютюнопушенето).

ETHRA е колекция от национални потребителски организации, експерти по обществено здраве и научни партньори. То изпрати писмо до членовете на комисията SANT, в което изложи опасенията си. Потребителският орган казва, че представлява 27 милиона потребители в ЕС на по-безопасни никотинови продукти, включително vapes, никотинови торбички, снус и нагреваеми тютюневи изделия. 

В писмото се казва, че ETHRA е загрижена, че „употребата на тютюн“, а не пушенето, е идентифицирана в проектодоклада като рисков фактор за незаразни заболявания. „Всъщност вдишването на токсичните странични продукти от горенето е това, което причинява вредите от тютюнопушенето … не просто употребата на тютюн“, продължава писмото. „Яснотата и точността са жизненоважни, когато става въпрос за ефективна политика“.

ETHRA посочва, че насърчаването на пушачите да преминат към незапалим по-безопасен никотинов продукт може да бъде ефективен начин за намаляване на тютюнопушенето. Той приветства частта от доклада, която призовава за проследяване на научните оценки на рисковете за здравето, свързани с електронните цигари, нагреваемите тютюневи изделия и новите тютюневи изделия.

Основно безпокойство е предложението в проектодоклада рисковете от употребата на тези продукти да се сравняват с консумацията на други тютюневи изделия. По-безопасните никотинови продукти са заместители на горимия тютюн, така че оценките на риска трябва да сравняват употребата им с пушенето, а не с консумацията на други тютюневи изделия.

ETHRA твърди, че тези въпроси се отнасят до основните принципи на пропорционалност и недискриминация в регулирането на вътрешния пазар на ЕС. Както се казва в писмото, „ние вярваме, че стриктното прилагане на тези основополагащи принципи би променило настоящия подход към по-безопасни никотинови продукти. Тези принципи оправдават пропорционално на риска регулиране с критично разграничение между горими (вредни) и незапалими (много по-малко вредни) продукти.

По-безопасните никотинови продукти са популярно и ефективно средство срещу тютюнопушенето спиране но съществува много реална опасност настоящата траектория на изготвяне на политики в Комисията, Парламента и държавите-членки да доведе до сериозни непредвидени последици. Ограничителното регулиране почти неизбежно ще доведе до развитието на черен пазар, извън обсега на предпазните мерки за общественото здраве. Най-сериозно това може да доведе до това повече европейски граждани да продължат да пушат цигари и да умрат в резултат на това.

Споделете тази статия: