Усилията на Узбекистан за борба с трафика на хора

Трафикът на хора е престъпление, което експлоатира жени, деца и мъже за множество цели, включително принудителен труд и секс. Всяка държава в света е засегната от трафика на хора, независимо дали е страна на произход, транзит или дестинация за жертви, пише д -р Мирзатило Тилабаев, първи заместник -директор, Национален център на Република Узбекистан за правата на човека.

Трафикантите по целия свят продължават да се насочват към жени и момичета. По -голямата част от засечените жертви на трафик за сексуална експлоатация и 35 процента от тези, които са трафикирани за принудителен труд, са жени. Конфликтът допълнително изостря уязвимостите, като въоръжени групи експлоатират цивилни и трафиканти, насочени към насилствено разселени хора.

През 2010 г. Общото събрание прие глобалния план за действие за борба с трафика на хора Лица, настоятелно призовавайки правителствата по целия свят да предприемат координирани и последователни мерки, за да победят тази напаст. Планът призовава за интегриране на борбата с трафика на хора в по -широките програми на ООН с цел засилване на развитието и укрепване на сигурността в световен мащаб.

През 2013 г. Общото събрание проведе заседание на високо равнище, за да оцени Глобалния план за действие. Държавите -членки приеха също така резолюция A/RES/68/192 и я посочиха 30 юли е Световен ден за борба с трафика на хора. Тази резолюция декларира, че такъв ден е необходим за „повишаване на осведомеността за положението на жертвите на трафик на хора и за насърчаване и защита на техните права“.

През септември 2015 г. светът прие Програмата за устойчиво развитие до 2030 г. и прегърна целите и задачите за трафика на хора. Тези цели призовават за прекратяване на трафика и насилието срещу деца; както и необходимостта от мерки срещу трафика на хора и те се стремят към премахване на всички форми на насилие и експлоатация на жени и момичета.

Друго важно развитие е Срещата на върха на ООН за бежанците и мигрантите, който е създал новаторския път Нюйоркска декларация. От деветнадесетте ангажименти, приети от страните в Декларацията, три са посветени на конкретни действия срещу престъпленията, свързани с трафика на хора и контрабандата на мигранти.

Пандемията COVID-19 е здравна криза с безпрецедентни последици за правата на човека и икономическото развитие в световен мащаб, включително при трафика на хора. COVID-19 създава условия, които увеличават броя на хората, които са преживели уязвимост към трафика на хора и прекъсват съществуващите и планираните интервенции за борба с трафика на хора. Правителствата по целия свят отклоняват ресурсите си към пандемията, често за сметка на усилията за борба с трафика, което води до намаляване на мерките за защита и предоставяне на услуги на жертвите, намаляване на превантивните усилия и пречки за разследванията и преследването на трафиканти. В същото време трафикантите на хора бързо се адаптираха, за да се възползват от уязвимостите, изложени и изострени от пандемията.

реклама

През последните години в Узбекистан беше извършена мащабна работа за предотвратяване и изкореняване на трафика на хора и принудителен труд, за защита правата и законните интереси на гражданите.

В годишния доклад за положението с трафика на хора през 2021 г. Държавният департамент на САЩ повиши нивото на Узбекистан до страни от втора категория. „Правителството демонстрира като цяло нарастващи усилия в сравнение с предходния отчетен период, като се има предвид въздействието на пандемията COVID-19 върху нейния капацитет за борба с трафика; поради това Узбекистан беше повишен до ниво 2. Тези усилия включват приемане на нов закон за борба с трафика, очертаващ подобрени протоколи за защита на жертвите; изменение на Наказателния кодекс за изрично криминализиране на принудителен труд на деца при първото престъпление; идентифициране на повече жертви, отколкото през предходните години; разследване, наказателно преследване, осъждане и осъждане на значително повече трафиканти в сравнение с предходния отчетен период, което представлява първото увеличение на количеството на изпълнението за шест години; и за първи път се отнасят потенциални случаи на официално съучастие в принудителния труд при събиране на памук за наказателно разследване. Властите предприеха и нови усилия за репатриране и предоставяне на стабилни услуги за защита и реинтеграция на стотици узбекистански жени и деца, които преди това бяха заседнали в условия на експлоатация, което често представляваше трафик в зони на въоръжени конфликти в Сирия, Ирак и Афганистан; смекчени повишения риск сред уязвимите групи от населението по време на пандемията чрез свързване на близо половин милион безработни работници мигранти с възможности за работа; и значително намали случаите на принудителен труд при годишната реколта от памук - въпреки увеличаването на размера на работната сила - чрез продължаване на мерките за механизация и приватизация, засилен надзор върху трудовите практики, разширено осигуряване на мониторинг на достъпа до гражданското общество и международните организации, и други фактори ”.

За да се систематизират дейностите в борбата с трафика на хора и принудителния труд в страната, както и да се премахнат съществуващите проблеми в тази област, през 20 г. бяха приети над 2020 нормативни акта, включително 5 закона.

В съответствие с Указа на Президента на Република Узбекистан от 30 юли 2019 г. „За допълнителни мерки за по -нататъшно усъвършенстване на системата за борба с трафика на хора и принудителния труд“ Национална комисия за противодействие на трафика на хора и принудителния труд е създаден и неговият състав е одобрен. Освен това институцията на Национален докладчик за борба с трафика на хора и принудителния труд беше основан. Задълженията на председателя на националната комисия и националния докладчик се изпълняват от председателя на Сената на Олий Маджлис.

Освен това страната прие и Закона „За борба с трафика на хора“в ново издание. Според него разходите, свързани с наемането на кандидати извън Република Узбекистан, ще бъдат поети от работодателите.

През 2020 г. законът на Република Узбекистан „За борба с трафика на хора“ беше приет в ново издание. Законът въвежда нови понятия като „жертва на трафик на хора“, „лице, за което се подозира, че е жертва на трафик на хора“, „идентифициране на жертви на трафик на хора“ и определя техните права. В съответствие с него жертва на трафик на хора или лице, за което се подозира, че е жертва, има право на временно убежище, медицинска, психологическа, правна помощ и друга необходима помощ, включително практическа помощ при завръщане в страната на произход или държавата на постоянно пребиваване.

В същото време, в съответствие с изискванията на този закон, съответната резолюция на Кабинета на министрите одобри системата за „насочване на национално ниво към жертви на трафик на хора или подозирани като жертви на трафик на хора“.

С оглед на по -нататъшното укрепване на гаранциите за защита интересите на непълнолетните, бяха направени изменения и допълнения в Наказателния кодекс, Наказателно -процесуалния кодекс и Кодекса за административна отговорност на Република Узбекистан.

В резултат на това извършителите на детски труд бяха съдени за първоначалните им действия, а наказателната отговорност за използването на деца за проституция, насърчавайки ги да участват в незаконни обществени сдружения и участието им в принудителен труд, бе увеличена.

За да се повиши ефективността на държавните органи в борбата с трафика на хора, да се подобри позицията на Узбекистан в международните рейтинги, Националната комисия прие 7 програми за действие („пътни карти“).

Националната комисия за борба с трафика на хора и принудителния труд координира дейностите на държавните органи, институциите на гражданското общество и неправителствените организации за борба с трафика на хора и принудителния труд.

По -специално, през 2020 г. Националната комисия изслуша доклади за дейността на министерствата на вътрешните работи, заетостта и трудовите отношения, земеделието, здравеопазването, народната просвета, регионалните администрации на Самарканд, Ташкент, Сирдарья, Джизак, Наманган, Сурхандария и Хорезм провинции.

За да се идентифицират жертвите на трафик на хора и да им се осигури социална и правна помощ, бяха създадени уебсайтът www.ht.gov.uz и телефонната гореща линия на Министерството на вътрешните работи.

Уебсайтът редовно публикува информация за последните промени в законодателството в областта на борбата с трафика на хора, резултатите от организационните, пропагандните и издирвателните операции.

През 2020 г. Министерството на вътрешните работи е получило 1,029 жалби, свързани с трафика на хора, включително 318 чрез горещата линия и 711 от други източници. Дадени са квалифицирани правни обяснения за 519 жалби, 473 жалби са удовлетворени, 32 са отхвърлени на правно основание, 5 са ​​оставени без разглеждане.

През 2020 г. бяха приети редица практически и организационни мерки за повишаване ефективността на работата, извършена в страната за борба с трафика на хора и предотвратяване на престъпността в тази област.

По -специално, в съответствие с член 135 от Наказателния кодекс на Узбекистан са разкрити 93 престъпления на трафик на хора. Имаше и 256 случая на трафик на хора „Полов акт с лице на възраст под шестнадесет години“ (член 128 от Наказателния кодекс) и 704 случая „Прокуратура или поддържане на публичен дом“ (член 131 от Наказателния кодекс). 129 души (през 2019 г. - 137) са преследвани за трафик на хора (член 135 от Наказателния кодекс), от които 105 (81.4%) са жени и 24 (18.6%) са мъже.

Общият брой на случаите е 150, включително 89 (60%) от сексуална експлоатация на жени (12 непълнолетни), 12 от трудова експлоатация на мъже (8%) и 37 (32%) деца, жертви на трафик на деца. 101 жени са станали жертви на сексуални престъпления, от които 17 случая са извършени в чужбина, 34 случая - на територията на републиката, 19 случая - по време на депортирането на нашите граждани.

Трафикът на бебета представлява 40 % от престъпленията за трафик (37), като 15 момчета и 22 момичета са жертви на трафик на деца.

През 2020 г. съдилищата разгледаха 81 дела за трафик срещу 100 души, включително оправдателни присъди срещу 7 души и присъди срещу 93 души. От осъдените за трафик на хора 33 са осъдени на лишаване от свобода, 35 на ограничаване на свободата, 1 на поправителен труд, 20 условно, 4 на други основания. 9 жертви са обезщетени за обща сума от 56.6 милиона суми.

Републиканският център за рехабилитация на жертви на трафик на хора, който работи в Ташкент, предоставя цялостна помощ и социална рехабилитация на жертвите на трафик на хора. През 2020 г. 92 души са използвали услугите на Републиканския рехабилитационен център за подпомагане на жертви на трафик на хора, включително 38 мъже и 54 жени (3 непълнолетни момичета и 9 момчета).

Центърът им предоставя необходимата медицинска, социална, психологическа и правна помощ. По -специално, 41 от тях са били наети, 1 са преминали преквалификация, 4 са получили практическа помощ при стартиране на бизнес и издаване на заеми, 7 при решаване на жилищни проблеми, 2 при възстановяване на документи за самоличност.

Министерството на махалските и семейните въпроси проведе индивидуални интервюта с жени, станали жертви на трафик на хора, дългосрочни репатрирани и депортирани и предостави социална помощ на 11,200 10,000 души, правна помощ на 21,300 2,000 души, психологическа помощ на 2100 856 жертви и медицинска помощ на XNUMX XNUMX жертви , XNUMX души са обучени и XNUMX души са назначени на работа.

Консулските служби на Министерството на външните работи предоставиха необходимата консулска и правна помощ на 5,617 души, които се оказаха в затруднено положение в чужди страни и загубиха документите си за самоличност, инвалиди, инвалиди и 50 жертви на трафик на хора и се върнаха в Узбекистан. Оказа се практическа помощ.

Чрез Агенцията за външна трудова миграция и частните агенции по заетостта 714 души са били наети в чужбина, 141,300 1,164 души са получили материална и социална помощ, както и информационни и консултантски услуги. Правна помощ е предоставена на 278 работници мигранти в чужбина, от които 489 са предоставени от агенции, 397 от офиси в Москва (Русия) и XNUMX в Кванджу (Корея).

През 2020 г. Публичният фонд към Олий Маджлис на Република Узбекистан и други държавни фондове предоставиха държавни субсидии за общо 461 милиона суми на 15 недържавни организации с нестопанска цел. Освен това 981.6 милиона суми бяха отпуснати за финансова подкрепа на центровете за социална адаптация на жертвите на насилие в регионите. Освен това неправителствените организации предоставиха безвъзмездни средства в размер на 369.5 хиляди щатски долара за изпълнение на проекти за борба с трафика на хора и принудителен труд и предотвратяване на нелегалната миграция. През 2020 г. неправителствената организация „Istikbolli Avlod“ предоставя правна помощ на 4,096 336 души, както и практическа помощ при репатрирането на 79 души, изпаднали в трудни житейски ситуации в чужди държави, както и възстановяване на документи за самоличност, XNUMX души.

Бяха проведени информационни дейности за предотвратяване на трафика на хора и нелегалната миграция в области, градове, както и на летища, гари и гранични контролно -пропускателни пунктове, бяха разпространени 128.0 хиляди брошури, брошури, препоръчителни писма, брошури, плакати и други материали и 1 857 раздадени копия, поставен банер. За да се предотврати „трафик на хора и принудителен труд” сред гражданите, желаещи да заминат за временна работа в чужбина, бяха организирани 590 срещи на място и 30 060 души бяха включени в кампанията. На гарите, летищата и в граничните митнически комплекси са предприети 161 превантивни мерки с граждани, заминаващи за работа в чужбина, проведени са индивидуални интервюта с 14 971 граждани.

Д -р Мирзатило Тилабаев, първи заместник -директор, Национален център на Република Узбекистан за правата на човека.

Споделете тази статия: