„ЕС трябва да бъде по-взискателен към властите в Конго“, казват одиторите от ЕС

Доклад, публикуван днес от Европейската сметна палата (ECA), е критичен по отношение на резултатите от помощта на ЕС за насърчаване на ключови области на управление в Демократична република Конго (ДРК). „Въпреки че подкрепата от ЕС е добронамерена и постига някои резултати, напредъкът е бавен, неравномерен и като цяло ограничен“, каза Ханс Густав Весберг, член на ЕСП, отговорен за доклада. „По-малко от половината от разгледаните програми са изпълнили или е вероятно да постигне, повечето от очакваните резултати. Устойчивостта в повечето случаи е нереална перспектива. "

Ако, като основен партньор за развитие с ДРК и привърженик на доброто управление и правата на човека, ЕС ще продължи да подкрепя управлението в ДРК, той трябва значително да подобри ефективността на помощта си. В това отношение Комисията трябва да бъде както по-реалистична относно дизайна, така и какво може да се постигне с програмите на ЕС. Комисията трябва да бъде по-взискателна към конгоанските органи, когато наблюдава спазването на договорените условия и поетите ангажименти.

Доброто управление е основна европейска ценност и ключов компонент на сътрудничеството на ЕС за развитие с трети страни. След възобновяването на структурното сътрудничество с ДРК, ЕС предостави около 1.9 милиарда помощ между 2003 и 2011, което го прави един от най-важните партньори за развитие на страната.

Одитът проучи ефективността на подкрепата на ЕС за изборния процес, правосъдието и реформите за управление на полицията и публичните финанси, както и процеса на децентрализация.

ЕСП установи, че подобряването на управлението в ДРК ще бъде дълъг процес. Подобно на други партньори за развитие, ЕС е изправен пред сериозни пречки в усилията си за подобряване на управлението в ДРК. Въпреки че Комисията е добре запозната с основните причини за нестабилността на държавата в ДРК, тя не отчита в достатъчна степен този контекст при разработването на програми на ЕС.

За да се увеличат максимално шансовете за добро изразходване на средствата на ЕС, одитът заключава, че „ЕС трябва да гарантира, че финансирането е тясно свързано със споразумението на партньорската държава относно програмните условия, цели и рискове и е подкрепено здраво с ефективен диалог с политиката с правителството относно определянето и прилагането на подходящи политики и стратегии за реформи “.

ЕСП препоръчва Комисията и ЕСВД да преразгледат някои компоненти на стратегията на ЕС за сътрудничество с ДРК, да оценят по-добре рисковете във връзка с успешното изпълнение на програмите, да установят цели, които са постижими в националния контекст и да засилят използването на условности и политически диалог.

реклама

Европейска сметна палата (ЕСП) специални доклади са публикувани през цялата година, представящ резултатите от избрани одити на специфични области на бюджета на ЕС или теми за управление.

Този специален доклад (SR 09 / 2013) има право Подкрепа на ЕС за управление в Демократична република Конго, ЕСП прецени дали подкрепата на ЕС за управление, съответстваща на нуждите и постигането на планираните резултати и дали Комисията отчита в достатъчна степен крехкия контекст на ДРК при проектирането на програми на ЕС? Одитът обхвана подкрепата на ЕС за изборния процес, реформата в сектора на сигурността (правосъдие и полиция), реформата на УПФ и децентрализацията през периода 2003 до 2011.

Одитът стигна до заключението, че ефективността на помощта на ЕС за управление в ДРК е ограничена. Подкрепата от страна на ЕС за управлението е заложена в рамките на обща здрава стратегия за сътрудничество, отговаря на основните потребности на държавното управление и постигна някои резултати. Напредъкът обаче е бавен, неравномерен и като цяло ограничен. По-малко от половината от програмите са постигнали или е вероятно да постигнат повечето от очакваните резултати. Устойчивостта в повечето случаи е нереална перспектива ..

Комисията е изправена пред сериозни пречки в усилията си да допринесе за подобряване на управлението в ДРК: липсата на политическа воля, динамиката на програмите, ръководена от донорите и липсата на капацитет за усвояване. Въпреки че Комисията е добре запозната с основните причини и последици от нестабилността на държавата в ДРК, тя не отчита в достатъчна степен този контекст при разработването на програми на ЕС. Рисковете не са адресирани по подходящ начин, целите на програмата често са твърде амбициозни, условността има слаб стимулиращ ефект и политическият диалог не е използван до пълния си потенциал и е адекватно координиран с държавите-членки на ЕС във всички области.

Въз основа на своите констатации ЕСП предлага редица препоръки, сред които:

• Комисията и ЕСВД (i) обръщат по-голямо внимание на осигуряването на подходящ баланс на помощ между всички провинции, особено по-бедните; (ii) комбиниране на подкрепа на централно ниво с програми на провинциални нива, които свързват политическата и териториалната децентрализация с подобрените стратегии за управление на природните ресурси и възстановяването и развитието на инфраструктурата; и (iii) да преразгледа подкрепата на ЕС за подобрено управление на природните ресурси въз основа на цялостна оценка на нуждите;
• Комисията определя мерки за предотвратяване или смекчаване на рисковете и ясно определя начина на действие, който трябва да се следва, ако рисковете станат реални;
• осигуряват гъвкавост по време на изпълнението на програмата, така че целите да могат да бъдат преразгледани незабавно, когато е подходящо, и;
• Помощта от ЕС би била по-ефективна, ако Комисията засили използването на диалог с условия и политики. Това ще включва (i) определяне на ясни, уместни, реалистични и обвързани с времето условия, (ii) периодична оценка на спазването на договорените условия и (iii) отговаряне твърдо, пропорционално и своевременно, ако правителството на ДРК покаже недостатъчен ангажимент за спазването, когато е подходящо, чрез спиране или прекратяване на програмата.

Споделете тази статия: